Україна
Донецький окружний адміністративний суд
25 жовтня 2022 року Справа №200/19255/21
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., ознайомившись із заявою про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною, стягнення вихідної допомоги,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ: 25707002, 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, буд. 6) про визнання протиправною бездіяльності в частині невиплати вихідної допомоги при звільненні, стягнення вихідної допомоги у розмірі середнього місячного заробітку в сумі 18620,28 грн., стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні. В обґрунтування зазначено, що наказом керівника від 24.12.2020 №1898-к позивача звільнено з посади прокурора Артемівської місцевої прокуратури Донецької області відповідно до п.9 ч.1 ст.51 Закону України «Про прокуратуру». Разом з цим, під час звільнення не здійснено виплату вихідної допомоги у розмірі не менше середнього місячного заробітку, що передбачена ст.44 КЗпП України. Вважає, що положення п.1 ст.40 КЗпП та п.9 ч.1 ст.51 Закону України «Про прокуратуру» є тотожними, у зв'язку з чим наявні підстави для виплати відповідної допомоги.
28 січня 2022 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін (у письмовому провадженні).
Донецькою обласною прокуратурою подана заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування зазначено, що суть спірних правовідносин безпосередньо пов'язана з проходженням і звільненням з публічної служби ОСОБА_1 , яка відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне становище. Зазначає, що враховуючи складність справи та характер доказів, розгляд справи в порядку спрощеного провадження не буде сприяти повному та всебічному з'ясуванню обставин. Просив здійснити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
Відповідачем, також, надано відзив, в якому зазначено, що ОСОБА_1 звільнено зі служби у зв'язку із неуспішним проходженням атестації. Підставою для звільнення не є ліквідація, реорганізація чи скорочення штату. Отже, положення п.1 ст.40 КЗпП України та п.9 ч.1 ст.51 Закону України «Про прокуратуру» не є тотожними. Крім того, повідомлено, що постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 №200/2327/21 скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2021 та залишено без розгляду позовні вимоги щодо виплати вихідної допомоги при звільненні у зв'язку із пропуском місячного строку звернення до суду. Вважає, що відсутні підстави для поновлення строку звернення.
В подальшому, Донецькою обласною прокуратурою подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із військо-геополітичною ситуацією. Просив відкласти розгляд справи на дату після завершення військового стану.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно ч.4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Враховуючи суть спірних правовідносин, мотиви заяви, які є узагальненням норм статті 257 КАС України, з урахуванням ч.2 статті 12 КАС України, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, а тому в задоволенні відповідного клопотання Донецької обласної прокуратури необхідно відмовити.
Також, не підлягає задоволенню клопотання про відкладення розгляду справи на день після завершення дії воєнного стану, оскільки одним із основних принципів адміністративного судочинства є розумність строків розгляду справи судом, разом з цим, суд враховує, що відповідачем надано відзив та докази по справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяви відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та про відкладення розгляду справи залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Кошкош