про відмову у відкритті касаційного провадження
25 жовтня 2022 року
м. Київ
справа № 380/7062/20
провадження № К/990/24763/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/7062/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,
У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.07.2020 щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.01.2020 обчислення (перерахунку) та виплати без обмеження максимальним розміром пенсії державного службовця в розмірі 60% від суми суддівської винагороди, визначеної у довідці №03.4-31/17 від 14.05.2020, виданої Львівським окружним адміністративним судом (без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2020 обчислення (перерахунок) та виплату без обмеження максимальним розміром пенсії державного службовця в розмірі 60% від суми суддівської винагороди, визначеної у довідці №03.4-31/17 від 14.05.2020, виданої Львівським окружним адміністративним судом (без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування).
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.06.2021, яке було залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021, позовні вимоги задоволено частково, внаслідок чого:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.07.2020 щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.01.2020 обчислення (перерахунку) та виплати пенсії державного службовця в розмірі 60% від суми суддівської винагороди, визначеної у довідці від 14.05.2020 №03.4-31/17, виданої Львівським окружним адміністративним судом;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2020 обчислення (перерахунок) та виплату пенсії державного службовця в розмірі 60% від суми суддівської винагороди, визначеної у довідці від 14.05.2020 №03.4-31/17, виданої Львівським окружним адміністративним судом;
- у задоволенні позовних вимог в частині перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - відмовлено.
Не погодившись з такими судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції, натомість, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
Верховний Суд ухвалою від 27.09.2022 визнав неповажними причини пропуску Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області строку на касаційне оскарження судових рішень у справі №380/7062/20 та залишив без руху касаційну скаргу відповідача. Одночасно суд надав скаржнику строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги тривалістю десять днів з моменту отримання цієї ухвали.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надіслав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.
Однак, в обґрунтування поданого клопотання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не зазначає жодних нових причин для поновлення строку на касаційне оскарження, крім тих, яким вже була надана оцінка в ухвалі від 27.09.2022.
Вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження віднесено до повноважень судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Для поновлення процесуальних строків заявник зобов'язаний вказати обґрунтовані та об'єктивні підстави, за яких пропущений строк підлягає поновленню. Водночас наявність таких підстав вимагає від суду аналізу дій заявника, які він, у розумні інтервали часу, мав вживати, щоб дізнатись про стан відомого йому судового провадження та перевірки доказів, які мають підтверджувати ці обставини.
За наведених обставин та зважаючи на те, що скаржник звернувся до суду касаційної інстанції із значним зволіканням у часі (оскаржене судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалене 12.10.2021 (повний текст постанови складено 13.10.2021), а касаційна скарга подана 06.09.2022), Верховний Суд дійшов висновку про неповажність наведених відповідачем підстав для поновлення строку касаційного оскарження, а тому у задоволенні клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження необхідно відмовити.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
З огляду на те, що причини пропуску строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/7062/20, які були викладені в клопотанні Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, колегія суддів визнає неповажними, у відкритті касаційного провадження у цій справі належить відмовити.
Керуючись положеннями статей 248, 333, КАС України, Верховний Суд
1. Визнати неповажними причини пропуску Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/7062/20.
2. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі №380/7062/20.
3. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя В.М. Кравчук
Суддя О.П. Стародуб