про відстрочення виконання судового рішення
17 жовтня 2022 року Справа № 580/5557/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Могили І.С.,
представника заявника (відповідача у справі) - Слинька М.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Черкаської міської ради про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі №580/5557/21 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування рішення про відмову в передачі земельної ділянки у власність та зобов'язання повторно розглянути заяву про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, -
13.09.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Черкаська міська рада із заявою про відстрочення виконання рішення суду, в якій просить відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі №580/5557/21 в частині зобов'язання Черкаської міської ради прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0750 га громадянину ОСОБА_1 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_1 та про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер 7110136700:02:002:0079 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на період дії воєнного стану.
В обгрунтування заяви зазначила, що 24.03.2022 був прийнятий Закон України №2145-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану». Відповідно до пункту 27 вказаного Закону під час дії воєнного стану забороняється безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації. За вказаних обставин на період дії воєнного стану Черкаська міська рада позбавлена можливості прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність.
Ухвалою суду від 07.10.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви Черкаської міської ради про відстрочення виконання рішення суду.
Позивач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 у судове засідання не прибули. Про причини неявки суд не повідомили. Були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Згідно частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи викладене, суд розглядає заяву про відстрочення виконання рішення суду у відсутність позивача та третьої особи.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Згідно частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.
Згідно частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, передумовою для прийняття судом рішення про відстрочення виконання судового рішення є наявність обставин, протягом існування яких виконання рішення є ускладненим або об'єктивно неможливим.
Відповідно до частини 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі №580/5557/21:
- визнано протиправним та скасовано рішення Черкаської міської ради від 1 липня 2021 року №6-105 “Про відмову в передачі земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, учасник АТО)”;
- зобов'язано Черкаську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 квітня 2019 року та прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0750 га громадянину ОСОБА_1 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_1 та про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер 7110136700:02:002:0079 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.
У подальшому указом Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14.03.2022р. №133/2022, затвердженого Законом України від 15.03.2022р. №2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022р. строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18.04.2022р. №259/2022, затвердженого Законом України від 21.04.2022р. №2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022р. строком на 30 діб.
Указом Президента України від 17.05.2022р. №341/2022, затвердженого Законом України від 22.05.2022р. №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022р. строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12.08.2022р. №573/2022, затвердженого Законом України від 15.08.2022р. №2500-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022р. строком на 90 діб.
24.03.2022 був прийнятий Закон України №2145-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану».
Так, підпунктом 5 пункту 27 Закону №2145-ІХ від 24.03.2022 визначено, що під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Таким чином, на час звернення заявника до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення у заявника відсутня можливість виконати рішення суду. Відтак, наявні підстави для відстрочення виконання судового рішення на період дії військового стану.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення виконання рішення суду на період дії військового стану.
Керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Черкаської міської ради про відстрочення виконання рішення суду задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі №580/5557/21 в частині зобов'язання Черкаської міської ради прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0750 га громадянину ОСОБА_1 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_1 та про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер 7110136700:02:002:0079 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на період дії військового стану.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складений 24.10.2022.
Головуючий Алла РУДЕНКО