Справа № 756/4626/22
Провадження № 2-а/756/100/22
24 жовтня 2022 року місто Київ
Суддя Оболонського районного суду м. Києва у Ткач М.М., розглянувши клопотання представника відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті - Шабатіної Інни Олексіївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа: Оболонський відділ державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
У провадженні Оболонського районного суду м. Києва перебуває адміністративна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа: Оболонський відділ державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
24.10.2022 на електронну пошту Оболонського районного суду м. Києва надійшло клопотання представника відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті - Шабатіної Інни Олексіївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа: Оболонський відділ державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
У клопотанні представник відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті - Шабатіна І. О. просить забезпечити участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку ст. 195 КАС України з використанням власних технічних засобів.
Суд, дослідивши подане клопотання, приходить до наступного висновку.
Згідно з ч.1-3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до відмітки спеціаліста Оболонського районного суду м. Києва вказане клопотання надійшло до суду електронною поштою 24.10.2022 та не скріплене електронним цифровим підписом.
За приписами частини четвертої статті 195 КАС під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
При цьому, відповідно до частини восьмої статті 18 КАС, реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно із частиною сьомою та десятою статті 44 КАС, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Водночас, відносини, які виникають у разі застосування ЕЦП та електронного документообігу, врегульовані Законом України "Про електронні довірчі послуги" від 05.10.2017 та Законом України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22.05.2003 № 851-IV та іншими підзаконними нормативно-правовими актами.
Положення закону надають ЕЦП статус аналогу власноручного підпису, створюють правову основу для застосування ЕЦП і здійснення юридично значущих дій шляхом електронного документообігу. Тобто, електронний підпис:- засвідчує, що підписаний документ надходить від особи, яка його підписала; - є гарантією того, що підписаний документ не зазнав корегування з боку третіх осіб; - позбавляє особу, яка підписала документ, можливості відмовитися від зобов'язань, викладених у цьому документі.
Електронний цифровий підпис може використовуватись фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.
Накладання електронного цифрового підпису (підписування) - це операція, яка здійснюється відправником (підписувачем) документу із використанням його таємного ключа. При виконанні цієї операції на вхід відповідної програми подаються дані, які треба підписати, та таємний ключ підписувача. Програма створює із даних за допомогою таємного ключа унікальний блок даних фіксованого розміру (власне ЕЦП), який може бути справжнім тільки для цього таємного ключа та саме для цих вхідних даних. Тобто, ЕЦП - це своєрідний "цифровий відбиток таємного ключа і документа".
Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.
Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги" (частина перша статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг").
Крім того, відповідно до підпункту 15.1 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
01 березня 2019 року в газеті "Голос України" (№42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 №624/0/15-19 та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС).
Таким чином, після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов'язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС), не набувають чинності.
Аналізуючи зазначені норми права, суд дійшов висновку, що документи які подаються учасниками справи в електронній формі повинні скріплюватися електронним цифровим підписом учасника справи (його представника), для ідентифікації такої особи.
Суд встановив, що заява про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 24.10.2022, яка надіслана представником відповідача до суду в електронній формі засобами електронної пошти (inna-shabatina@uk.net), не підписана за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП) у визначеному законодавством порядку, як наслідок встановити автентичність ЕЦП та перевірити його не можливо, про що свідчить відповідний результат перевірки (сервіс АЦСК органів юстиції України).
Відповідно до частини другої статті 167 КАС якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Пунктом 7 частини першої статті 167 КАС визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
При цьому Кодексом адміністративного судочинства України визначено, що заява, клопотання, в тому числі позовна заява повинні бути підписані учасниками справи.
Враховуючи те, що заява про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 24.10.2022, яка надіслана представником відповідача до суду в електронній формі засобами електронної пошти, не підписана за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП) у визначеному законодавством порядку.
Водночас, вказане клопотання в паперовій формі та скріплене власноручним підписом представника відповідача до Оболонського районного суду міста Києва не надходило.
Ураховуючи, що клопотання, яке надійшло на офіційну електронну пошту Оболонського районного суду м. Києва, не підписане електронним цифровим підписом представника відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті - Шабатіною Інною Олексіївною, то судом не приймається до розгляду і підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись статтями 44, 47, 167, 195, 241-246, 256, 295 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті - Шабатіної Інни Олексіївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа: Оболонський відділ державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя М.М. Ткач