ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"21" жовтня 2022 р. справа № 300/1899/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в письмовому провадженні заяву про ухвалення додаткового рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області", Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними відмови та зобов'язання до вчинення дій,
У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала справа №300/1899/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області", Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними відмови та зобов'язання до вчинення дій.
У результаті розгляду адміністративної справи №300/1899/20, Івано-Франківським окружним адміністративним судом 06.10.2020 ухвалено рішення, яким позов задоволено частково. Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України скласти та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії визначених станом на 05.03.2019, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на підставі оновленої довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України здійснити, починаючи з 01 квітня 2019 року, перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням проведених платежів. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2020, апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у справі №300/1899/20, без змін.
Таким чином, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду в цій справі набрало законної сили 15.12.2020.
На адресу суду 22.12.2021 від позивача надійшла заява про ухвалення додаткового рішення. Заява обґрунтована тим, що судом не ухвалено рішення щодо однієї із позовних вимог, зокрема щодо того, чи перерахунок і виплата з 01.04.2019 його пенсії на підставі оновленої довідки Міністерства МВС України носить одноразовий характер чи відповідач зобов'язаний щомісяця проводити таку виплату.
Ухвалою суду від 14.10.2021 заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення призначено до розгляду в порядку письмового провадження, з урахуванням вимог, встановлених статтею 252 Кодексу адміністративного судочинства України. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до 18.10.2022 надати суду заперечення щодо заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №300/1899/20.
На електронну адресу суду 20.10.2022 та додатково на поштову адресу суду представницею Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано заперечення на заяву про ухвалення додаткового рішення №0900-0902-7/35803 від 18.10.2022. У своїх запереченнях представниця відповідача вказала, що заява позивача про прийняття додаткового рішення є безпідставною та не підлягає задоволенню. На підтвердження своєї позиції зазначила, що судом у цій справі було винесено рішення щодо усіх позовних вимог. Також вказала, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у справі №300/1899/20 в лютому 2021 року проведено перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки. Таким чином, просила у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення відмовити.
Суд, розглянувши подану ОСОБА_1 заяву та заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для відмови у задоволенні заяви позивача, зважаючи на таке.
Відповідно до частини 3 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.
Частиною 1 статті 252 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для ухвалення судом додаткового судового рішення.
Зокрема, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо, серед іншого, щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Отже, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.
У силу правового регулювання частини 2 статті 252 КАС України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення (частина 3 статті 252 КАС України).
Разом з цим, зі змісту частини 1 статті 252 КАС України вбачається, що передумовою для ухвалення додаткового рішення є розгляд справи по суті позовних вимог та ухвалення за результатами такого розгляду відповідного рішення, при цьому не вирішеною залишилася одна із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази.
Оцінюючи зміст резолютивної частини рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 на відповідність змісту прохальної частини позовної заяви, суд зазначає, що ОСОБА_1 у позовній заяві просив:
- визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України та Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" у наданні до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.03.2018, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії; зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України та Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" подати до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області таку довідку;
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо не направлення списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку до відповідачів 1 і 2, та не здійснення перерахунку пенсії позивачу у відповідності до вимог чинного законодавства після набрання 5 березня 2019 року законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, з врахуванням нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018; зобов'язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії з врахуванням усіх видів грошового забезпечення.
Відповідно до мотивувальної частини рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у справі №300/1899/20, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на обчислення розміру пенсії з 05.03.2019, враховуючи додаткові види грошового забезпечення, та наявність підстав для зобов'язання МВС України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача.
Також, зважаючи на висновки Європейського Суду з прав людини, з метою забезпечення належного та ефективного відновлення порушених прав позивача на відповідне пенсійне забезпечення, суд вважав за необхідне зобов'язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, на підставі виданої на виконання рішення суду МВС України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, визначений за відповідною посадою станом на 05.03.2019, провести з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунок призначеної позивачу пенсії.
Водночас, беручи до уваги законність і обґрунтованість дій відповідачів щодо проведеного перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2018 на підставі чинних положень Постанови №103, Порядку №45, та зважаючи на безпідставність доводів позивача про неправомірність відмови відповідачів скласти та надати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 01.03.2018 та здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки, яка мала б бути виготовленою МВС України починаючи з 01.01.2018, суд з'ясував, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
У зв'язку з викладеним, судом зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України скласти та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії визначених станом на 05.03.2019, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, а також зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на підставі оновленої довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України здійснити, починаючи з 01 квітня 2019 року, перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням проведених платежів. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Відповідно до протоколу за пенсійною справою №005544-МВС від лютого 2021 року (том 2, а.с.124), на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у справі №300/1899/20 відповідачем з 01.03.2021 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, яке включає: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років 50%, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.
З огляду на вишенаведене, усі заявлені ОСОБА_1 в межах розгляду цієї справи позовні вимоги судом розглянуто по суті та ухвалено щодо них рішення (про їх задоволення чи про відмову у задоволенні таких вимог). На виконання такого рішення відповідачем у лютому 2021 року проведено перерахунок пенсії, виходячи з грошового забезпечення, яке включає основні та додаткові види грошового забезпечення.
Жодних вимог щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок і виплату з 01.04.2019 його пенсії на підставі оновленої довідки Міністерства МВС України разово або ж щомісячно позивач не заявляв.
Доказів того, що у майбутньому, після перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки, при здійсненні наступних перерахунків пенсії буде порушено його право на виплату пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, на момент розгляду справи матеріали цієї справи не містили, та, відповідно, таке порушення не могло бути предметом оскарження та судового розгляду в межах справи №300/1899/20.
Таким чином, доводи ОСОБА_1 про неухвалення судом рішення щодо однієї із позовних вимог, а саме: чи перерахунок і виплата з 01.04.2019 його пенсії на підставі оновленої довідки Міністерства МВС України носить одноразовий характер чи відповідач зобов'язаний щомісяця проводити таку виплату є помилковими.
Враховуючи наведене, суд зазначає, що заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення подана до суду без наявних на те правових підстав, а тому, у задоволенні такої заяви та ухваленні додаткового рішення слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись статями 252, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 10.10.2022 про ухвалення додаткового судового рішення - відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.