іменем України
17 жовтня 2022 року м. Чернігів
Унікальний номер справи № 734/1754/21
Головуючий у першій інстанції - Требух Н. В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/913/22
Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого судді: Шарапової О.Л.,
суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.
секретар : Приліпко В.В.
Сторони:
позивач: ОСОБА_1 ,
відповідачі: Територіальна громада міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради, Виконавчий комітет Чернігівської міської ради.
Особа, яка подала апеляційну скаргу: Виконавчий комітет Чернігівської міської ради.
Оскаржується рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 06 липня 2022 року.
У червні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Територіальної громади міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради, Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, в якому, з врахуванням уточненої позовної заяви, просила визнати протиправним рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05.11.2020 № 492 про виключення її з позачергового списку; зобов'язати виконавчий комітет Чернігівської міської ради поновити її в позачерговому списку на отримання житла за пільгою чоловіка.
Позовні вимоги мотивовані тим, що вона була дружиною військового звільненого в запас ОСОБА_2 , який перебував на квартирному обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 з 16 серпня 1993 року. Після смерті чоловіка вона звернулась до міського голови щодо взяття її на квартирний облік як вдову військового, звільненого у запас. Її було поставлено на квартирний облік та включено до позачергового списку як вдову померлого військовослужбовця запасу з дати постановки на квартирний облік її чоловіка тобто з 16.08.1993. В подальшому рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05 листопада 2020 року її виключено з позачергового списку на отримання житла у зв'язку з тим, що відомості які були нею подані не відповідали дійсності. Вказане рішення є таким, що порушує її права.
Рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 06 липня 2022 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправним п.6.1 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05 листопада 2020 року №492 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» щодо виключення з позачергового списку ОСОБА_1 . Зобов'язано виконавчий комітет Чернігівської міської ради поновити ОСОБА_1 , одну, на квартирному обліку у позачерговому списку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку. В частині позовних вимог до Чернігівської міської ради відмовлено.
В апеляційній скарзі виконавчий комітет Чернігівської міської ради просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в частині задоволених позовних вимог в повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним.
Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що ОСОБА_1 не мала права на постановку на квартирний облік датою постановки ОСОБА_2 , оскільки перша реєстрація місця проживання по м. Чернігову у неї датована 20.12.2005; у житловій справі відсутня довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 про те,що вона є дружиною померлого пенсіонера МОУ, ветерана ЗС, згідно із Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Особа, яка подала апеляційну скаргу, вказує на те, що Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не поширюється на спірні правовідносини.
Особа, яка подала апеляційну скаргу, звертає увагу на те, що в даному випадку ОСОБА_1 залишається на обліку поліпшення житлових умов в загальній черзі.
Заслухавши суддю-доповідача,пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради Народних депутатів від 16 серпня 1993 року № 184 на квартирний облік було включено до позачергового списку офіцерів та прапорщиків звільнених у запас ОСОБА_2 , одного, який проживає в місті Чернігові (а.с.64).
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради Народних депутатів від 20 квітня 1998 року № 105 ОСОБА_2 , який перебуває на квартирному обліку в списку військовослужбовців запасу, один, за №403 з 16.08.1993, знято в зв'язку зі смертю (а.с.63).
Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 27 лютого 2006 року № 39 ОСОБА_1 включено до позачергово списку як вдову померлого військовослужбовця запасу, одну, яка мешкає по АДРЕСА_1 за договором піднайму (відсутність житлової площі). Включено до списку військовослужбовців, звільнених у запас або відставку з 16.08.1993 (а.с.65).
Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05 листопада 2020 року № 492 ОСОБА_1 виключено з позачергово списку на отримання житла згідно з підпунктом 5 пункту 26 «Правил обліку громадян…» (а.с.66).
За змістом ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров'я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв'язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла.
Абзацом 2 ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що у разі смерті особи, звільненої з військової служби в запас або у відставку на підставах, зазначених у абзаці першому цієї частини, яка відповідно до законодавства мала право на першочергове (позачергове) одержання житла, її сім'я зберігає право на одержання житла в тому самому порядку.
Підпунктом 5 п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР» передбачено, що громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: подання відомостей, що не відповідають дійсності, які
стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій
службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що питання розподілу та надання житла належить до компетенції виконавчого комітету Чернігівської міської ради; відсутні докази про те, що ОСОБА_1 під час взяття на квартирний облік було подано відомості, що не відповідали дійсності, а також не доведено і наявність неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік ОСОБА_1 ; позивачем не доведено порушення її прав з боку Чернігівської міської ради.
Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, які узгоджуються з приписами законодавства та матеріалами справи.
Доводи апеляційної скарги про те, що Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не поширюється на спірні правовідносини ґрунтуються на помилковому тлумаченні правових норм, а тому висновків суду першої інстанції не спростовують.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки не надано доказів , що позивачка при вирішенні питання про постановку її на квартирний облік надала будь-які недостовірні дані або дії посадових осіб при вирішенні цього питання були визнані неправомірними.
Керуючись ст. 367, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Чернігівської міської ради залишити без задоволення.
Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 06 липня 2022 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.
Головуюча: Судді: