Справа № 592/7068/22
Провадження № 1-кс/592/2977/22
14 жовтня 2022 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
12.10.2022 до Ковпаківського районного суду м. Суми надійшла вказана скарга, з якої вбачається, що 03.10.2022 ОСОБА_3 звернулася до Сумського РУП з повідомленням про вчинення дій, що містять ознаки злочинів з попередньою кваліфікацією за ст.ст. 172,382,191,367 КК України. Проте, у визначений законом строк вказана заява про кримінальне правопорушення не була внесена до ЄРДР, що є порушенням ч.1 ст.214 КПК України.
В зв'язку з чим просить визнати незаконною бездіяльність службових осіб Сумського РУП ГУНП України в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви та зобов'язати уповноважену особу Сумського РУП ГУНП України в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 03.10.2022 та розпочати проведення досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.ст. 172,382,191,367 КК України.
Заявник у судове засідання не з'явилася, через канцелярію суду надала заяву про розгляд скарги у її відсутність, скаргу підтримала, просила задовольнити.
Загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Вирішуючи питання про можливість розгляду скарги за відсутності скаржника, слідчий суддя бере до уваги норму ч.6 ст.9 КПК України, згідно з якою у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.
Згідно з п.14 ч.1 ст.7 КПК України до таких засад, зокрема, належать доступ до правосуддя та обов'язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень, неможливий.
Отже, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на переконання слідчого судді, дану скаргу можливо розглянути по суті за відсутності скаржника.
Слідчий СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області, прокурор Окружної прокуратури м. Суми, які повідомлені належним чином, у судове засідання не з'явилися.
Вивчивши доводи скарги і долучені до неї документи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.
Так, відповідно до вимог ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Так, дана скарга подана ОСОБА_3 з дотриманням строку, передбаченого ст.304 КПК України.
Зі змісту ч.1 ст.214 КПК України вбачається, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Під час розгляду скарги встановлено, що 03.10.2022 ОСОБА_3 рекомендованим поштовим листом направила до Сумського РУП заяву про вчинення посадовими особами КНП СОР «Обласна дитяча клінічна лікарня» відносно неї дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень з попередньою кваліфікацією за ст.ст. 172,382,191,367 КК України.
Згідно інформації з квитанції Укрпошти, вказана заява про вчинення злочину була отримана Сумським РВП ГУНП в Сумській області 05.10.2022 (а.с.3).
Однак, відповідальною посадовою особою Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області, в порушення вимог ст.214 КПК України, не здійснено відповідних, визначених законодавством, процесуальних дій по вказаній заяві.
Встановлена судом обставина вказує на наявність правових підстав для задоволення скарги щодо зобов'язання уповноваженої особи Сумського РУП ГУНП в Сумській області відповідно до вимог ч.2 ст.307 КПК України, вчинити дії щодо внесення до ЄРДР відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 від 03.10.2022 про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. У зв'язку з чим слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні скарги в частині визначення правової кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення, а задоволення скарги у частині зобов'язання слідчого вчинити певну дію є достатнім заходом забезпечення прав учасників кримінального провадження.
Крім того ч.2 ст.307 КК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які він уповноважений постановити за результатами розгляду скарги, що, в свою чергу, унеможливлює задоволення скарги в частині визнання бездіяльності посадових осіб Сумського РУП ГУНП в Сумській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, незаконною.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Сумського РУП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 03.10.2022 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1