про залишення позовної заяви без руху
12 жовтня 2022 року Справа № 360/1826/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України (далі - відповідач), в якій просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області, у виплаті разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року ОСОБА_1 , як особі інваліду 3-і? групи внаслідок війни, у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплаченої частини;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2022 року, як особі інваліду 3-і? групи внаслідок війни, у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплаченої частини.
В обґрунтування позовних вимог, що у 2022 році позивач отримала грошову допомогу у розмірі 3391,00 грн.
З метою врегулювання питання щодо не нарахування та виплати належної суми грошової допомоги, позивач звернулась до відповідача, в якій просив виплатити належну йому грошову допомогу. Позивачу відмовлено щодо нарахування та виплати належної грошової допомоги.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов такого.
Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
До позову долучено довідку до акта огляду медико - соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 146233 від 18 серпня 2020 року (дата чергового переогляду 17 серпня 2021 року) згідно з якою позивачу встановлено з 17 серпня 2020 року третю групу інвалідності пов'язаної з безпосередньою участю в антитерористичній операції до 01 вересня 2021 року, а також посвідчення серії НОМЕР_1 пред'явник якого має право пільги, установлені законодавством для ветеранів Національної поліції.
Позивач вказує що є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни та інвалідів війни.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
За приписами статті 4 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.
До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Відповідно до частини третьої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Кабінет Міністрів України постановою від 08 вересня 2015 року № 685 затвердив Порядок надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - Порядок № 685).
Згідно з пунктом 7 Порядку № 685 рішення про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни приймається органами соціального захисту населення у місячний строк з дня подання документів.
Відповідно до пункту 9 Порядку № 685 посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни з написом “Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни” та нагрудний знак “Ветеран війни - особа з інвалідністю” видається відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 (далі - Порядок № 302).
Пунктом 2 Порядку № 302 встановлено, що посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.
За приписами пункту 3 Порядку № 302 учасникам бойових дій (стаття 6 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника бойових дій" та нагрудний знак "Ветеран війни - учасник бойових дій".
Особам з інвалідністю внаслідок війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - особа з інвалідністю внаслідок війни".
Учасникам війни (стаття 9 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - учасник війни".
Аналіз наведених норм свідчить про те, що статус особи, який дає право на відповідні пільги є саме рішення органу про надання такого статусу та/або посвідчення.
З наведеного, суд дійшов висновку, що позивачем не надано доказів (документів) наявності відповідного статусу, який дає право на отримання зазначеної пільги.
Суд звертає увагу, що надане посвідчення ветерана Національної поліції видається на виконання статті 10 Закону України “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист”, який не визначає права власника даного посвідчення на отримання пільг визначених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Суд не приймає до уваги довідку до акта огляду медико - соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 146233 від 18 серпня 2020 року, оскільки на момент звернення до суду строк її дії сплинув 01 вересня 2021 року, тобто до початку воєнного стану. Крім того ця довідка є лише підставою для надання особам статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.
З урахуванням наведеного для усунення недоліку позивачу необхідно надати рішення відповідного органу та/або посвідчення, які підтверджують надання позивачці статусу особи, яка має право на пільги, визначені Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, зокрема, на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком.
Крім того, позивачкою вказано про виплату грошової допомоги до 5 травня в 2022 році у сумі 3391,00 грн, проте не надано доказів її сплати (виписки по розрахунковому рахунку, довідки банківської установи тощо)
Представником позивача надано ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АН № 1078103 від 06 жовтня 2022 року, виданий на підставі договору про надання правової (правничої) допомоги № б/н від 18 січня 2020 року.
Частиною четвертою статті 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
З урахуванням викладеного, представнику позивача необхідно надати копію договору про надання правової (правничої) допомоги № б/н від 18 січня 2020 року.
Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання:
- рішення відповідного органу та/або посвідчення, які підтверджують надання позивачу статусу особи, яка має право на пільги, визначені Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” - щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком;
- документ, який підтверджує наявність у позивача статусу інваліда війни;
- докази сплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 3391,00 грн;
- копію договору про надання правової (правничої) допомоги № б/н від 18 січня 2020 року.
В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяТ.В. Смішлива