про зупинення провадження у адміністративній справі
12 жовтня 2022 рокум. Ужгород№ 260/2729/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про відшкодування шкоди завданої прийняттям неконституційного правового акту, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерство оборони України, в якому просить стягнути з Держави України в особі Міністерства Оборони України на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у вигляді невиплаченої доплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням йому під час повторного медичного огляду вищої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, завданої пунктом 4 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ зі змінами, що визнаний неконституційним Рішенням Конституційного суду України від 6 квітня 2022 року №1-р(Ц)/2022 у справі №3-192/2020(465/20), у сумі 413100,00 грн.
Предметом даного адміністративного позову є стягнення невиплаченої доплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням позивачу під час повторного медичного огляду вищої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, з врахуванням визнання неконституційним Рішенням Конституційного суду України від 6 квітня 2022 року №1-р(Ц)/2022 у справі №3-192/2020(465/20) положень п. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ, що стали підставою для відмови.
Судом встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 31 серпня 2022 року у справі №240/7411/21 відступив від висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 15.07.2020 у справі №240/10153/19 та від 02.12.2020 у справі №1.380.2019.006957, прийнятих у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, а також в інших постановах Верховного Суду щодо застосування положень п. 4 ст. 16-3 Закону №2011-ХІІ у подібних правовідносинах, у яких викладено аналогічні висновки. Зокрема, Верховний Суду вказав на невиправданість законодавчо обмежувати часовими рамками (строком у два роки) настання причинно-наслідкового зв'язку між пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим особою під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням нею обов'язків військової служби, та динамікою стану здоров'я. Верховний Суд вказав, що такий преклюзивний строк має бути об'єктивно оцінений, обумовлений індивідуальним станом здоров'я кожної особи, яка отримала поранення (контузію, травму або каліцтво) під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням нею обов'язків військової служби, в межах розумного строку. При цьому було також враховано, що рішенням Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(II)/2022 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), п. 4 ст. 16-3 Закону №2011-XII.
З огляду на зазначене ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року справу №240/7411/21 передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне розгляд справи зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/7411/21.
Керуючись ст.ст. 236, 248 КАС України, суд -
1. Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про відшкодування шкоди завданої прийняттям неконституційного правового акту - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №240/7411/21.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Ващилін Р.О.