03 серпня 2010 р. № 03/113/7-11
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Плюшка І.А. - головуючого,
Самусенко С.С.,
Ходаківської І.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау"
на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2010 року
у справі № 03/113/7-11
господарського суду Волинської області
за позовом Приватного підприємства "Волиньжитлобудсервіс"
до відповідачів 1. Боратинської сільської ради
2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау"
про визнання недійсними рішень, договорів оренди та купівлі-продажу та державного акту на право власності на земельну ділянку
за участю представників
позивача - Костюченко С.А. -довіреність № 28/04 від 28.04.2010 року
відповідачів - 1. не з'явився
2. Кубар Н.А. -наказ № 4-к від 31.12.2008 року
Рішенням господарського суду Волинської області від 16 березня 2010 року (Суддя Сініцина Л.М.) залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20 травня 2010 року (судді Давид Л.Л., Кордюк Г.Т., Мурська Х.В.) у справі №03/113/7-11 позовні вимоги Приватного підприємства "Волиньжитлобудсервіс" до відповідачів: Боратинської сільської ради, (Відповідач 1) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау" (Відповідач 2) про визнання недійсними рішень, договорів оренди і купівлі-продажу та державного акту на право власності на земельну ділянку визнано недійсними рішення Боратинської сільської ради: № 33/40 від 22 березня 2006 року "Про відмову в наданні дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для житлового будівництва"; №6/2 від 14 листопада 2006 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх в оренду ТОВ "Едель-Бау", договору на реалізацію інвестиційного проекту № 12/6 від 23.10.2007р. "Про затвердження експертної оцінки земельної ділянки та продаж її у власність". Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 24,4940 га в с.Рованці від 14.05.2007р., укладений між Боратинською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау". Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення площею 18,0465 га в с. Рованці від 27 жовтня 2007 року, укладений між Боратинською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау". Стягнуто солідарно з Боратинської сільської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау" на користь Приватного підприємства "Волиньжитлобудсервіс" витрати по сплаті державного мита в сумі 170 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 78 грн. 60 коп. Всього: 248 грн. 60 коп.
У частині визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку від 15.11.2007р., провадження у справі припинено.
Не погодившись з рішенням господарського суду Волинської області від 16 березня 2010 року та постановою Львівського апеляційного господарського суду 20 травня 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау" звернулось з касаційною скаргою, в якій просить зазначені процесуальні документи скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
Вимоги касаційної скарги відповідач обґрунтовує тим, що оскаржувані рішення та постанова прийняті з порушенням вимог матеріального та процесуального права.
З дотриманням меж перегляду справи в касаційній інстанції заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права господарськими судами першої та апеляційної інстанції, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно статті 111-7 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся до органу місцевого самоврядування із заявою про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для житлового будівництва. Згідно поданої заяви та доданої до неї схеми-викопіювання, Боратинська сільська рада своїм рішенням №32/4 від 07.02.2005 р. (Т-1, а.с.12, 14; Т-2, а.с.92) надала дозвіл і зобов'язала погодити розташування земельної ділянки з Луцькою міською радою, а межі даної земельної ділянки -з управлінням капітального будівництва Волинської обласної державної адміністрації.
На виконання даного рішення 06 березня 2006 року ПП "Волиньжитлобудсервіс" звернулося до ЗАТ НВП "Технічне бюро кадастру" із заявою на виготовлення матеріалів вибору та обстеження земельної ділянки в с. Рованці Луцького району (Т-2, а.с.31-42).
В подальшому Боратинська сільська рада рішенням №33/40 від 22.03.2006 р. вирішила задовольнити заяву ПП "Волиньжитлобудсервіс" про відмову від надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для житлового будівництва та відмінила рішення сесії №32/4 "Про підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для житлового будівництва" (Т-1, а.с.15-16).
22 вересня 2006 року Боратинська сільська рада прийняла рішення №4/2, яким розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау" від 21 вересня 2006 р. (Т-1, а.с.137), вирішила дати дозвіл ТОВ "Едель-Бау" на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва житлового кварталу "Перевесла" в селі Рованці Боратинської сільської ради (Т-1, а.с.69).
З викопіювання та схеми економіко-планувальної зони, що надані Відповідачем ТОВ "Едель-Бау" в земельну ділянку, що проектувалася до відведення в оренду строком на 10 років ТОВ "Едель-Бау", входить земельна ділянка, що була узгоджена для надання ПП "Волиньжитлобудсервіс"(Т-1, а.с.107-108).
На виконання даного рішення ТОВ "Едель-Бау" 05 жовтня 2006 року подало до сільської ради клопотання від 03 жовтня 2006 року, в якому просило затвердити матеріали погодження місця розташування земельної ділянки (Т-1, а.с.138).
Рішенням №5/3 від 18 жовтня 2006 року Боратинська сільська рада затвердила матеріали погодження місця розташування об'єктів житлової забудови та соціально-культурного призначення ТОВ "Едель-Бау" на земельній ділянці площею 24,4940 га на території населеного пункту Рованці по вул. Боженка за рахунок земель Боратинської сільської ради, не переданих у власність та не наданих в користування, затверджено схему генплану забудови та містобудівне обґрунтування житлового кварталу "Перевесла", надано дозвіл ТОВ "Едель-Бау" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 24,4940 га. на умовах оренди (строком на 10 років) для будівництва об'єктів житлової забудови та соціально-культурного призначення (Т-1, а.с.70).
На замовлення ТОВ "Едель-Бау" ТОВ "Горизонт" виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування об'єктів житлової забудови та соціально-культурного призначення в селі Рованці (Т-1, а.с.94-122).
14 листопада 2006 року рішенням Боратинської сільської ради №6/2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ "Едель-Бау" загальною площею 24,4940 га в оренду строком на 10 років для будівництва та обслуговування об'єктів житлової забудови та вирішено передати ТОВ "Едель-Бау" в оренду на 10 років земельні ділянки загальною площею 24,4940 га і доручено сільському голові укласти договір оренди (Т-1, а.с.71-72).
На виконання даного рішення 14 травня 2007 року Боратинська сільська рада та ТОВ "Едель-Бау" уклали договір оренди землі, згідно пунктів 1.1, 2.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування дві земельні ділянки загальною площею 24,4940 га (ділянка №1 площею 22,9858 га, ділянка №2 площею 1,5082 га) для будівництва та обслуговування об'єктів житлової забудови та соціально-культурного призначення, що знаходяться в с.Рованці (район вул. Боженка) за рахунок земель Боратинської сільської ради (Т-1, а.с.74-77). Акт прийому-передачі землі до договору від 14.05.2007р. (Т-1, а.с.78).
Рішенням Боратинської сільської ради №12/6 від 23 жовтня 2007 р. "Про затвердження експертної оцінки земельної ділянки та продаж її у власність" затверджено ціну продажу земельної ділянки згідно експертної оцінки та вирішено продати у власність ТОВ "Едель-Бау" земельну ділянку площею 18,0465 га для будівництва та обслуговування об'єктів житлової забудови та соціально-культурного призначення, що знаходиться в с.Рованці і доручено сільському голові укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки (Т-1, а.с.73).
27 жовтня 2007р. Боратинською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау" укладено договір купівлі-продажу земельних ділянок №1 та №2 несільськогосподарського призначення площею 18,0465 га в с.Рованці за ціною 2 106 167 грн., який нотаріально посвідчено (Т-1, а.с.79-82).
Оплату за землю Відповідачем 2 проведено платіжним дорученням №24 від 08.11.2007р. (Т-2, а.с.25,78).
15 листопада 2007 року Боратинською сільською радою Товариству з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау" видано державний акт на право власності на земельну ділянку (Т-1, а.с.30).
Господарські суди попередніх інстанцій задовольняючи позов зазначили, що до Боратинської сільської ради надійшло дві заяви (клопотання) на оренду однієї і тієї ж самої земельної ділянки та згідно ст.16 Закону України "Про оренду землі" Відповідач 1 був зобов'язаний провести конкурс або аукціон щодо набуття права оренди земельної ділянки.
Однак, колегія суддів Вищого господарського суду з зазначеним висновком не погоджується, з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та зазначалось вище 22 вересня 2006 року Боратинська сільська рада прийняла рішення №4/2, яким вирішила дати дозвіл ТОВ "Едель-Бау" на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва житлового кварталу "Перевесла" в селі Рованці Боратинської сільської ради (Т-1, а.с.69).
А 22 березня 2006 року рішенням №33/40 Боратинської сільської ради задоволено заяву ПП "Волиньжитлобудсервіс" про відмову від надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для житлового будівництва та відмінено рішення сесії №32/4 "Про підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для житлового будівництва" (Т-1, а.с.15-16).
З огляду на викладене у судів попередніх інстанцій не було підстав застосовувати ст. 16 Закону України "Про оренду землі", оскільки на момент звернення відповідача 2 з заявою та прийняття відповідачем 1 рішення про надання земельної ділянки було винесено рішення про відмову в наданні дозволу про збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки.
Крім того, позивачем не доведено, що мова йде про одну і ту ж земельну ділянку та не зазначено чи розміри ділянок ідентичні.
Відповідно до ч.2 статті 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Крім того, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає за необхідне зазначити, що у відповідача 1 не було підстав для сумнівів у дійсності заяви позивача про відмову від намірів про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки для житлового будівництва, а також необхідно зазначити, що для визначення дійсності підпису та печатки підприємства необхідні спеціальні знання, так матеріали справи скеровувались до Львівського науково-дослідного інституту, однак сторонами не виконано клопотання експерта та не надано оригіналу заяви, що унеможливило проведення експертизи. Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які дані про вчинення злочину, який би свідчив про вчинення будь-яких дій (підписання заяви та скріплення печаткою) третіми особами та порушення кримінальної справи проти таких осіб.
З огляду на викладене суди попередніх інстанцій не могли прийти до висновку про недійсність про відмову від намірів на попереднє погодження місця розташування земельної ділянки (Т-1, а.с.16).
Тобто, у судів попередніх інстанцій не було жодних підстав для визнання рішення №33/40 від 22.03.2006 р. недійсним.
Оскільки, заявлені позовні вимоги позивача, про визнання недійсними:
- рішення Боратинської сільської ради №6/2 від 14 листопада 2006 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх в оренду ТОВ "Едель-Бау";
- договору на реалізацію інвестиційного проекту № 12/6 від 23.10.2007р. "Про затвердження експертної оцінки земельної ділянки та продаж її у власність";
- договору оренди земельної ділянки площею 24,4940 га в с.Рованці від 14.05.2007р., укладеного між Боратинською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау";
- договір купівлі-продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення площею 18,0465 га в с. Рованці від 27 жовтня 2007 року, укладений між Боратинською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау",
є похідними від визнання рішення №33/40 від 22.03.2006 р. недійсним, тому і в цій частині слід в позові відмовити.
Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України до господарського суду мають право звертатись підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації) за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Таким чином, судами не встановлено а позивачем не доведено в чому саме полягає порушення прав та інтересів останнього відповідачами на момент звернення до суду, оскільки як зазначалось вище у позивача відсутні права на спірну земельну ділянку, оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які документи які б свідчили про передачу даної ділянки позивачу.
Таким чином, вірно встановивши усі обставини справи суд першої та апеляційної інстанцій надав їм не вірну юридичну оцінку, що призвело до прийняття необґрунтованих законодавчо рішень які відповідно підлягають скасуванню.
Згідно з ч. 1 ст. 111-10 ГПК України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Згідно ст. ст. 125, 129 Конституції України та рішення Конституційного Суду України № 8-рп/2010 від 11 березня 2010 року постанова Вищого господарського суду України касаційному оскарженню не підлягає.
На підставі наведеного вище і керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд, -
1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Едель-Бау" задовольнити.
2. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 20.05.2010 та рішення господарського суду Волинської області від 16.03.2010 р. зі справи № 03/113/7-11 скасувати.
3 Прийняти нове рішення.
4. У задоволенні первісного позову відмовити.
5. Постанова касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий І. А. Плюшко
Судді С. С. Самусенко
І. П. Ходаківська