про заміну сторони у виконавчому листі
10 жовтня 2022 року ЛуцькСправа № 140/640/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів “Енергія І” Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів “Союз організацій інвалідів України” про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів “Енергія І” Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів “Союз організацій інвалідів України” до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, скасування акта,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 червня 2019 року, залишеним без змін постановами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2019 року та Верховного суду від 12 березня 2021 року, у цій справі позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Волинській області від 26 листопада 2018 року №0014221404, від 26 листопада 2018 року №0014211404, від 26 листопада 2018 року №0464481303 та від 26 листопада 2018 року №0464491303; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Одночасно стягнуто на користь Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів “Енергія І” Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів “Союз організацій інвалідів України” за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області судові витрати у сумі 19210,00 грн.
30 вересня 2022 року до Волинського окружного адміністративного суду надійшла заява Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів “Енергія І” Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів “Союз організацій інвалідів України” про заміну боржника у виконавчому листі, а саме замінити Головне управління ДФС у Волинській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Волинській області (а.с.144-146 том 2).
У судове засідання, призначене на 12:00 10 жовтня 2022 року, представники сторін, Головного управління ДПС у Волинській області, у встановленому порядку повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, не прибули (а.с.159, 163, 164 том 2).
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З урахуванням наведеного судовий розгляд заяви здійснено за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що для виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 червня 2019 року у цій справі, яке набрало законної сили 30 жовтня 2019 року, позивачу як стягувачу 22 листопада 2019 року видано виконавчий лист №1112/2019 в частині стягнення на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області судових витрат у сумі 19210,00 грн (а.с.147-148 том 2).
Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; також установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Відповідно до пунктів 1-2, 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Волинській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Волинській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу ДПС - Головного управління ДПС у Волинській області.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р “Питання Державної податкової служби” погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС” затверджено Положення про Головне управління ДПС у Волинській області, пунктом 1 якого передбачено, що Головне управління ДПС є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Волинській області.
Згідно із наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 29 серпня 2019 року №10 “Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області” розпочато виконання Головного управління ДПС у Волинській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління ДПС в області наказом ДПС від 12 липня 2019 року №14 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС”.
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року (а.с.165 том 2) проведена державна реєстрація юридичної особи Головного управління ДПС у Волинській області (код юридичної особи 43143484).
Надалі постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 “Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби” територіальні органи Державної податкової служби як юридичні особи публічного права було ліквідовано, їх права та обов'язки перейшли до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року №529 утворено територіальні органи Державної податкової служби як її відокремлені підрозділи, зокрема Головне управління ДПС у Волинській області.
Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року №755 “Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій” визначено розпочати з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року №529 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.
До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.166-1168 том 2) внесені відомості про Головне управління ДПС у Волинській області (код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679).
Частиною першою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
У цій справі стягнення з боржника Головного управління ДФС у Волинській області коштів на користь стягувача Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів “Енергія І” Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів “Союз організацій інвалідів України” згідно з виконавчим листом №1112/2019, виданим Волинським окружним адміністративним судом 22 листопада 2019 року, фактично не проведено, про що свідчить відмітка органу Казначейства (а.с.148 том 2).
Отже, відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України боржника Головне управління ДФС у Волинській області, реорганізованого шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Волинській області, яке у свою чергу ліквідовано, необхідно замінити на правонаступника Головне управління ДПС у Волинській області (код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679), яке утворено як територіальний підрозділ ДПС, що розпочав здійснення з 01 січня 2021 року повноважень та функцій територіальних органів ДПС.
Керуючись статтями 229, 248, 256, 379 КАС України, суд
Заяву про заміну сторони у виконавчому листі задовольнити.
Замінити сторону у виконавчому листі №1112/2019, виданому Волинським окружним адміністративним судом 22 листопада 2019 року для виконання рішення від 26 червня 2019 року в адміністративній справі №140/640/19, а саме боржника Головне управління ДФС у Волинській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк