№ 204/4644/22
№ 3/204/2296/22
31 серпня 2022 року м. Дніпро
Суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Дружинін К.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої продавцем в магазині «Кофетерія», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
На адресу суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №091060 від 28.06.2022 року, відповідно до якого, 28.06.2022 року близько 15 год. 15 хв. знаходилась за адресою: м. Дніпро, вул. Янгеля, буд. 28, в приміщенні кофетерія, громадянка ОСОБА_2 здійснювала продаж алкогольних та тютюнових виробів без відповідних документів, а саме ліцензії, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала щодо обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що ліцензії на здійснення продажу алкогольних та тютюнових виробів вона надала працівникам поліції в електронному вигляді. Крім того, в судовому засіданні надала копії ліцензій на здійснення продажу алкогольних та тютюнових виробів, термін дії яких з 21.12.2021 року до 21.12.2022 року.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд приходить до наступного.
Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до положень ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа)встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи,яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих,свідків,висновком експерта, а також іншими документами. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
За вимогами ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. При цьому,статтею 1 вказаного Закону визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - це документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.
Згідно з ст. 17 даного Закону у разі порушення вимог ст. 15 Закону до суб'єктів господарювання застосовується відповідальність, яка передбачена у законі порядку.
Частиною 1 ст. 164 КУпАП, передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за № 046660308202107025 від 14.12.2021 року, термін дії ліцензії з 21.12.2021 року до 21.12.2022 року.
Відповідно до ліцензії на право торгівлю тютюновими виробами за № 04660311202106944 від 14.12.2021 року, термін дії ліцензії з 21.12.2021 року до 21.12.2022 року.
Все вищенаведене, дає суду правову підставу дійти висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу правопорушення.
При цьому суд наголошує, що не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи викладене, вилучені під час огляду 28.06.2022 року алкогольні напої та тютюнові вироби, зазначені у протоколі огляду та вилучення від 28.06.2022 року слід повернути власнику майна в особі ФОП ОСОБА_3 ..
Керуючись ст.ст. 33, 40-1, ст. 164 ч. 1, ст. 247 КУпАП, -
Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП - закрити у зв'язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Вилучені під час огляду 28.06.2022 року алкогольні напої та тютюнові вироби, зазначені у протоколі огляду та вилучення від 28.06.2022 року - повернути власнику майна в особі ФОП ОСОБА_3 .
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська.
Суддя К.М. Дружинін