Справа № 420/9036/22
06 жовтня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О.,
за участю секретаря судового засідання Ілясова А.І.,
представника позивача - Найда Д.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа без самостійних вимог Одеська обласна прокуратура в особі Приморської окружної прокуратури м. Одеси про визнання протиправним та скасування розпорядження,-
До Одеського окружного адміністративного суду року надійшов позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа без самостійних вимог Одеська обласна прокуратура в особі Приморської окружної прокуратури м. Одеси, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради «Про організацію заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси, за адресою: АДРЕСА_1 » від 09.12.2021 року №565;
- визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Одеської міської ради «Про організацію заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси» від 10.12.2020 року №38.
Ухвалою суду від 21.12.2021 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою суду від 05.01.2022 року позов залишено без руху, продовжено строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою суду від 17.01.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 повернуто позов без розгляду.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2022 року задоволена апеляційна скарга позивача, ухвала суду від 17.01.2022 року скасована, справа направлена до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Справа надійшла до суду 15.06.2022 року.
Ухвалою суду від 27.06.2022 року прийнято до провадження справу №420/25896/21 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа без самостійних вимог Одеська обласна прокуратура в особі Приморської окружної прокуратури м. Одеси.
Роз'єднані позовні вимоги ОСОБА_1 , виділені в самостійне провадження позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради «Про організацію заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси, за адресою: АДРЕСА_1 » від 09.12.2021 року №565.
Справу, яка виділена в окреме провадження було передано на реєстрацію в автоматизованій системі документообігу суду та її розподілу на загальних підставах у порядку ст. 31 КАС України - присвоєний №420/9036/22 та передана на розгляд судді Хурсі О.О.
Ухвалою від 04.07.2022 року прийнято справу №420/9036/22 до провадження. Вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 29.09.2022 року вирішено розгляд справи №420/9036/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа без самостійних вимог Одеська обласна прокуратура в особі Приморської окружної прокуратури м. Одеси про визнання протиправним та скасування розпорядження - здійснити за правилами спрощеного позовного провадження у порядку ст.262 КАС України з повідомленням сторін. Призначено судове засідання на 06.10.2022 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачу належить на праві власності квартира АДРЕСА_2 , яка складається з двох житлових кiмнат, житловою площею 27,5 кв. м, загальною площею 44,4 кв.м, для реконструкції якої замовлена технічна документація, разом із Містобудівними умовами та обмеженнями для проектування об'єкта будівництва, виданими Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради 24.07.2020 року за №01-07/261, що передбачають реконструкцію квартири без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані з одночасним улаштуванням додаткових приміщень та із збільшенням площі квартири шляхом улаштування додаткового об'єму консольного типу. Внаслідок реконструкції площа об'єкту після реконструкції має становити 74,7 кв. м.
Позивач зазначив, що 25.05.2021 року ним подане повідомлення про початок виконання будівельних робіт за №ОД 051210525496 з реконструкції квартири АДРЕСА_2 . Однак, під час здійснення реконструкції квартири 10.12.2021 року комунальною установою «Муніципальна варта» за дорученням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради здійснено роботи з демонтування та знесення тимчасової огорожі, встановленою ним на підставі дозволу Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради від 12.11.2021 № 2761, та спорудженої ним конструкції, яка є невід'ємною частиною квартири та була зведена на підставі вищевказаного повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідно до містобудівних умов та обмеження для проектування об'єкта будівництва №01-07/261 від 24.07.2020.
Позивач вказав, що 25.05.2021 року для огляду була надана копія розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради «Про організацію заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси, за адресою: АДРЕСА_1 » від 09.12.2021 року №565, яке він вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Між тим позивач зазначив, що демонтаж об'єктів самовільного будівництва відбувається виключно на підставі рішення суду за наслідками розгляду відповідних позовів органів місцевого самоврядування та державного архітектурно-будівельного контролю.
Також в обґрунтування позовних вимог посилається на висновки Верховного Суду, викладенi у постановi вiд 13.09.2021 року у справi №461/2578/16.
У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позовні вимоги з підстав викладених у позові.
У судове засідання Виконавчий комітет Одеської міської ради, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, Одеська обласна прокуратура в особі Приморської окружної прокуратури м. Одеси не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку. Будь-яких заяв про поважність причин неявки вказаних осіб до суду не надходило.
Відповідачі у встановлений судом строк не надали до суду відзив на позов, інших заяв та клопотань від відповідачів не надходило (згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду вхідної кореспонденції по справі станом 06.10.2022 року не зареєстровано).
Дослідивши та проаналізувавши надані учасниками справи докази у їх сукупності, судом встановлено, що наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 24.07.2020 №01-07/261 затверджено Містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва «Реконструкція квартири АДРЕСА_3 , без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням вітрини консольного типу та фасадного вхідного вузла з вітрини з боку вулиці Тінистої, з пристосуванням приміщень квартири під нежитлові приміщення офісу за адресою: АДРЕСА_1 » замовнику ОСОБА_2 . Визначено, що Містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об'єкта незалежно від зміни замовника (а.с.99-104 т.1).
Позивачу на праві приватної власності з 30.11.2020 належить об'єкт житлової нерухомості - 2-кімнатна квартира АДРЕСА_2 загальною площею 44,4 кв.м, житловою площею 27,5 кв. м (а.с.6 т.1) на підставі договору купівлі-продажу між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с.20-21 т.1).
02.06.2021 Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт за реєстраційним номером ОД051210525496 з реконструкції квартири АДРЕСА_3 , без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані, з внутрішнім переплануванням, з улаштуванням вітрини консольного типу та фасадного вхідного вузла з вітрини з боку вулиці Тінистої, з пристосуванням приміщень квартири під нежитлові приміщення офісу за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.26-36 т.1).
12.11.2021 року Департаментом благоустрою міста Одеської міської ради надано позивачу дозвіл №2761 на проведення земляних або монтажнних робіт, що не пов'язані з прокладенням, перекладенням, ремонтом інженерних мереж і споруд - пiд час встановлення тимчасового огородження за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.6т.1).
09.12.2021 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради прийнято розпорядження №565, згідно якого, розглянувши лист управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №38 від 10.12.2020 року «Про організацію з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси», керуючись Положенням про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженим рішенням Одеської міської ради №1934-VII від 26.04.2017 року, вирішено:
1. комунальному підприємству «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування» (Муріна С.Ю.) здійснити заходи, згідно чинного законодавства, з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси - вертикальні, горизонтальні металеві елементи, а також дерев'яні та бетонні елементи за адресою: АДРЕСА_1 ;
2. комунальній установі «Муніципальна варта» забезпечити здійснення заходів з охорони публічного порядку та майна територіальної громади при проведенні робіт з демонтажу зазначеного елементу благоустрою, відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 10.12.2020 №38;
3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови райадміністрації Буймовича С.І. (а.с.21-22 т.3).
Не погоджуючись з прийнятим розпорядженням, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 7 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) до відання виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.
Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини, визначає Закон України «Про благоустрій населених пунктів» №2807-IV (далі - Закон №2807-IV).
Статтею 5 Закону №2807-IV встановлено, що управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.
Пунктами 1, 5, 14 ч.2 ст.10 Закону №2807-IV передбачено, що до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: 1) забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; 5) здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об'єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об'єктів тощо; 14) видача дозволу на порушення об'єктів благоустрою у випадках та порядку, передбачених цим Законом.
Суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів, у розумінні ч. 1 ст. 12 Закону №2807-IV є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.
Відповідно до ст. 13 Закону №2807-IV до об'єктів благоустрою населених пунктів належать:
1) території загального користування: а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам'ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики; б) пам'ятки культурної та історичної спадщини; в) майдани, площі, бульвари, проспекти; г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки; ґ) пляжі; д) кладовища; е) інші території загального користування;
2) прибудинкові території;
3) території будівель та споруд інженерного захисту територій;
4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.
До об'єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.
Режим використання об'єктів благоустрою визначено ст.14 Закону №2807-IV, яка передбачає, що такі об'єкти використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.
Відповідно до ст. 21 Закону №2807-IV елементами (частинами) об'єктів благоустрою є:
1) покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм;
2) зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об'єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях;
3) будівлі та споруди системи збирання і вивезення відходів;
4) засоби та обладнання зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами;
5) технічні засоби регулювання дорожнього руху;
6) будівлі та споруди системи інженерного захисту території;
7) комплекси та об'єкти монументального мистецтва, декоративні фонтани і басейни, штучні паркові водоспади;
8) обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків;
9) малі архітектурні форми;
10) інші елементи благоустрою, визначені нормативно-правовими актами.
Мала архітектурна форма - це елемент декоративного чи іншого оснащення об'єкта благоустрою.
До малих архітектурних форм належать: альтанки, павільйони, навіси; паркові арки (аркади) і колони (колонади); вуличні вази, вазони і амфори; декоративна та ігрова скульптура; вуличні меблі (лавки, лави, столи); сходи, балюстради; паркові містки; огорожі, ворота, ґрати; інформаційні стенди, дошки, вивіски; інші елементи благоустрою, визначені законодавством.
Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об'єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, норм і правил.
Відповідно до ч.1 ст.26-1 Закону №2807-IV порушення об'єктів благоустрою, пов'язане з виконанням суб'єктами господарювання земляних та ремонтних робіт, здійснюється на підставі дозволу на порушення об'єктів благоустрою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - дозвіл), крім випадків, встановлених абзацами другим - п'ятим частини першої цієї статті.
Порядок видачі дозволів на порушення об'єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів на території міста Одеси є додатком № 7 до Правил благоустрою території міста Одеси, що затверджений згідно рішення Одеської міської ради від 23.12.2011 №1631-VI, зі змінами від 03.11.2021.
Відповідно до п.1.3 цього Порядку дозвіл - це документ дозвiльного характеру встановленого зразка (Додаток 2), який видається департаментом муніципальної безпеки Одеської міської ради і дає право на виконання визначених Додатком 1 робіт на об'єктi благоустрою.
Серед таких робіт є установлення нових, відновлення, ремонт та замiна iснуючих малих архітектурних форм.
Згідно п.1.5 Дозвіл не вимагається, якщо земляні та/або ремонтні роботи проводяться:
- особами, які мають документ, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою, у тому числі право земельного сервітуту;
- у рамках підготовчих або будівельних робіт, право на проведення яких оформлене в установленому законодавством порядку.
При цьому на місці проведення відповідних робіт у виконавця робіт повинні бути документи або належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують право власності чи користування земельною ділянкою, документ на право здійснення підготовчих чи будівельних робіт, зареєстрований у встановленому порядку, та робоча схема (проект) робіт, погоджена відповідно до чинного законодавства.
За відсутності таких документів відповідні роботи вважаються самовільними, а особи, винні у порушенні об'єктів благоустрою, підлягають притягненню до відповідальності згідно із чинним законодавством.
Відповідно до ч.1 ст.40 Закону №2807-IV самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.
Частинами 2, 3 ст.40 Закону №2807-IV встановлено, що для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням Правил благоустрою території населеного пункту, в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів.
Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом: 1) проведення перевірок території; 2) розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян; 3) участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій; 4) подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об'єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території населеного пункту.
Рішенням Одеської міської ради №1328-VII від 07.12.2016р. було затверджено Положення про районні адміністрації Одеської міської ради, пунктом 2.5 яких встановлено, що до власних повноважень адміністрації у галузі благоустрою віднесено здійснення перевірок території району, об'єктів благоустрою району щодо стану їх благоустрою і додержання юридичними та фізичними особами законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території міста Одеси на території району, вживає необхідні заходи, у разі виявлення порушень.
Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 38 від 10.12.2020 р. «Про організацію заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси» організовано здійснення заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси згідно з порядком:
1. Порядок визначає організаційні засади взаємодії виконавчих органів, комунальних підприємств, установ, закладів та організацій Одеської міської ради з питань обстеження території міста Одеси з метою виявлення незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів і вжиття заходів з їх демонтажу.
2. Виявлення факту незаконного розміщення об'єктів, споруд та елементів здійснюється із повідомлень про відповідні факти, які надходять від фізичних та юридичних осіб, або безпосередньо виконавчими органами, комунальними підприємствами, установами, закладами та організаціями Одеської міської ради.
3. Якщо особою, яка виявила факт незаконного розміщення об'єкта, споруди або елемента, є представник виконавчого органу Одеської міської ради, зазначеного у пункті 4 Порядку, то така особа ініціює комісійне обстеження.
4. Обстеження здійснюється комісією у складі представників департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради, департаменту комунальної власності Одеської міської ради, управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та відповідної районної адміністрації Одеської міської ради за місцезнаходженням незаконно розміщеного об'єкта, споруди або елемента. У разі необхідності комісією для участі в обстеженні може бути залучено представників інших виконавчих органів, комунальних підприємств, установ, закладів та організацій Одеської міської ради.
5. За результатами обстеження комісією складається акт, який підписується усіма членами комісії.
6. Голова відповідної районної адміністрації Одеської міської ради на підставі акта відповідно до повноважень видає розпорядження щодо демонтажу незаконно розміщеного об'єкта, споруди або елемента.
7. Виконавцем робіт з демонтажу об'єктів, зазначених у цьому Порядку, визначити комунальне підприємство «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування».
8. Здійснення заходів із забезпечення громадського порядку під час демонтажу об'єктів, зазначених у цьому Порядку, покласти на комунальну установу «Муніципальна варта».
Відповідно до п.3.1.16 Правил благоустрою території міста Одеси, елементи благоустрою встановлені/розміщені з порушенням вимог, встановлених Правилами, підлягають демонтажу за кошти особи, що здійснила встановлення, у терміни, визначені в приписі уповноваженого виконавчого органу Одеської міської ради. Якщо особа, що розмістила/встановила елемент благоустрою з порушенням Правил, не здійснила демонтаж у визначені строки, демонтаж елементу благоустрою здійснюється у встановленому порядку.
Згідно оскаржуваного розпорядження, відповідачем вирішено демонтувати незаконно розміщений об'єкт - вертикальні, горизонтальні металеві елементи, а також дерев'яні та бетонні елементи за адресою: м. Одеса, Приморський район, вулиця Tіниста, 2а, квартира 21.
Однак відповідачем в порушення вимог Порядку організації здійснення заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси, що затверджений Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №38 від 10.12.2020 «Про організацію заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси» комісією не було здійснено обстеження за місцезнаходженням незаконно розміщеного об'єкта, за результатами якого складається акт, який підписується усіма членами комісії.
Водночас, вимогами порядку передбачено, що розпорядження щодо демонтажу незаконно розміщеного об'єкта, споруди або елемента видається на підставі акта.
Отже, відповідач, приймаючи спірне розпорядження, не дотримався встановленої законом процедури демонтажу розміщеного об'єкта у місті Одесі, оскільки розпорядження від 09.12.2021 року №565 прийняте не на підставі акту обстеження, доказів проведення обстеження та складення за його результатами акту до суду відповідачем мне надано.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, приймаючи оскаржуване розпорядження, діяв не у спосіб, передбачений чинними нормативними актами, а тому суд прийшов до висновку про протиправність розпорядження та наявності підстав для його скасування.
Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 1 статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За викладених обставин, суд дійшов висновку, що спірне розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради «Про організацію заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси, за адресою: АДРЕСА_1 » від 09.12.2021 року №565 є протиправним, а тому підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2,5,6,7,9, 241-246 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Одеської міської ради (пл. Думська, 1, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 04056919), Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (вул. Канатна, 134, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 26303264), третя особа без самостійних вимог Одеська обласна прокуратура в особі Приморської окружної прокуратури м. Одеси (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 03528552) про визнання протиправним та скасування розпорядження - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради «Про організацію заходів з демонтажу незаконно розміщених об'єктів, споруд та елементів на території міста Одеси, за адресою: АДРЕСА_1 » від 09.12.2021 року №565.
Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.
Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.
Повний текст рішення складено 07 жовтня 2022 року.
Суддя О.О. Хурса