про відкриття провадження у справі
Справа № 500/3482/22
07 жовтня 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , адреса місця реєстрації: Тернопільська область, Тернопільський район, село Яструбове) до Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (46027, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Тролейбусна, 5), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 через представника адвоката Василишина Костянтина Вікторовича звернувся до суду з позовом до Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - Тернопільський РТЦК та СП), Військової частини НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 ), у якому просить:
поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду;
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову на військову службу під час мобілізації 21.05.2022 ОСОБА_1 ;
визнати протиправними дії командування ВЧ НОМЕР_1 щодо відрядження ОСОБА_1 за межі Тернопільської області;
зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 прийняти рішення, яким звільнити (демобілізувати) ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.
Позов подано з пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду, визначеного частиною п'ятою статті 122 КАС України, проте представник позивача подав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. В обґрунтування заяви вказує, що позивач не мав фізичної можливості оскаржити раніше дії відповідачів щодо повторного призову на військову службу з огляду на те, що з 21.05.2022 був мобілізований 4 відділом Тернопільського РТЦК та СП та розпочав проходити службу у ВЧ НОМЕР_1 , а вже через два дні був відряджений згідно із наказами командира ВЧ НОМЕР_1 №124 від 24.05.2022 та №135 від 04.06.2022 до 233 військового полігону військової частини НОМЕР_2 за адресою: с.Мала Любаша, Рівненський район, Рівненська область. Згідно із наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 01.08.2022 №187 з 01.08.2022 по даний час проходить службу в Дніпропетровській області.
Також зазначає, що відповідно до пункту 147 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, під час прямування до місця відрядження та повернення з нього військовослужбовцям заборонено відхилятися від зазначеного у посвідченні про відрядження маршруту або здійснювати самовільні зупинки в проміжних пунктах. Тому лише після надання ОСОБА_1 відпустки згідно із наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 28.09.2022 за №244 останній зміг повернутися додому, підготувати всі необхідні документи, які знаходились за постійним місцем проживання, скористатися правовою допомогою адвоката та відповідно подати позовну заяву до суду за територіальною підсудністю.
У зв'язку з викладеним вважає, що строк звернення до суду пропущений з поважних причин через фізичну неможливість позивача повноцінно реалізувати своє право на доступ до правосуддя, а тому підлягає поновленню.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які представник позивача посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).
На час відкриття провадження у справі суд дійшов висновку, що доводи позивача (представника позивача) про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, оскільки ОСОБА_1 з 21.05.2022 повторно призваний на військову службу на підставі Указу Президента України №69/22 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» відповідно до рішення начальника 4 відділу Тернопільського РТЦК та СП, яку проходить у ВЧ НОМЕР_1 . Суд враховує, що протягом строку, визначено КАС України, для оскарження дій та рішень суб'єктів владних повноважень щодо проходження публічної служби, позивач був у службовому відрядженні відповідно до витягів з наказів командира ВЧ НОМЕР_1 №124 від 24.05.2022 та №135 від 04.06.2022, а саме: вибув у службове відрядження до 233 загальновійськового полігону Військової частини НОМЕР_2 з метою відпрацювання завдань з навчально-бойової підготовки під час перебування в польових умовах та перебував у липні 2022 року у складі сил і засобів оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». А згідно з витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №187 від 01.08.2022 солдат ОСОБА_1 вибув зі складу сил і засобів оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та 30.07.2022 прибув до складу сил і засобів оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Позивач лише у період з 28.09.2022 по 02.10.2022 перебував у відпустці за сімейними обставинами відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №244 від 28.09.2022 та мав фізичну можливість звернутися за правничою допомогою та підготувати необхідні документи для звернення до суду з приводу оскарження дій та рішень відповідачів стосовно проходження ним військової служби. Відтак строк звернення до суду слід поновити.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої та шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п'ятої статті 262 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності (характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, не вимагають проведення підготовчого провадження), проте потребує усних пояснень сторін та виклику учасників справи.
За змістом статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 4, 12, 171, 248, 256, 257, 258, 262 КАС України, суд
Заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку на звернення з позовом до адміністративного суду задовольнити. Причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом визнати поважними та поновити ОСОБА_1 такий строк.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Призначити у справі судове засідання на 01 листопада 2022 року о 10:00 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46006, м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.
У судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам - також документи, які підтверджують їх повноваження (з дотриманням вимог статей 55, 59 КАС України).
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення їм ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідачів у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для призову позивача на військову службу, а також відомості чи звертався позивач з заявами про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, а також копію особової справи військовослужбовця.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
Встановити відповідачам строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.
Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев'ята статті 79 КАС України).
Роз'яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чепенюк О.В.