Провадження № 3/760/4449/22
у справі № 760/6223/22
19 серпня 2022 року суддя Солом'янський районний суд м. Києва Шереметьєва Л.А., при секретарі Фареник А.О., за участю представника Київської митниці Державної митної служби України Маркової Г.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, м. Київ, місце проживання зі слів громадянки: АДРЕСА_1 , працює: перукар, паспорт НОМЕР_1 , виданий 11.05.2016р., запис 19741120-01266, орган що видав 3232, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , за порушення митних правил, передбачене ст. 471 МК України, суд
21 лютого 2022 року відносно ОСОБА_1 . Київською митницею Держмитслужби України складено протокол про порушення митних правил за ст. 471 МК України.
За змістом протоколу, 21 лютого 2022 року о 10 годині 00 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль" громадянки України ОСОБА_1 , яка прилетіла до України з Єгипту, м. Шарм Ель Шейх рейсом № PQ 7124, літаком а/к "SkyUp", та своїми діями обрала канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявила про те, що переміщувані нею через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчила про факти, що мають юридичне значення.
Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль", після перетину громадянкою України ОСОБА_1 «білої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю „зелений коридор", після проведення опитування було виявлено:
- 160 таблеток помаранчевого кольору у шістнадцяти нових непошкоджених профальгованих блістерах, з написом на англійській мові «1,2,3» ТМ «hikma" (діюча речовина - псевдоефедрин 30 mg).
Виявлені лікарські засоби знаходились в дорожній валізі пасажирки поверх особистих речей.
Таблетки переміщувалися без ознак приховування. На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації ОСОБА_1 , не надала, з приводу декларування до інспекторів митниці не зверталася.
Рецепта на переміщувані нею лікарські засоби не мала.
Діюча речовина - Pseudoephedrine, яка входить до складу лікарських засобів «1,2,3» ТМ «HIKMA» відносяться до таблиці IV списку № 1 прекурсори, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. № 770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів».
Таким чином ОСОБА_1 під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» порушила встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.
За протоколом про порушення митних правил, на підставі положень ст. 511 МК України у ОСОБА_1 вилучено предмет правопорушення, а саме:
- 160 таблеток помаранчевого кольору у шістнадцяти нових непошкоджених профальгованих блістерах, з написом на англійській мові «1,2,3» ТМ «hikma" (діюча речовина - псевдоефедрин 30 mg).
23 червня 2022 року до суду надійшло клопотання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у якому просить звільнити її від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 471 МК України, за малозначністю та оголосити їй усне зауваження, а провадження у справі закрити.
Посилається на те, що документального підтвердження того, що ввезений нею лікарський засіб містить заборонений компонент, їй надано не було.
Відмічає, що висновки експертів, які містяться в матеріалах справи, складені у межах іншої справи, до складення протоколу відносно неї.
Крім цього, зазначає, що лікарські засоби, які були досліджені, мають іншу назву та іншого виробника.
Стверджує, що діяння вчинене нею, хоч і містило у собі усі об'єктивні і суб'єктивні ознаки, що характеризують правопорушення за вказаною статтею, проте, вважає, що її діями не завдано шкоди охоронюваним законом інтересам, вони не спричинили та не могли спричинити істотної шкоди громадським або державним інтересам, оскільки лікарський засіб було придбано в невеликій кількості та для особистих потреб.
В судовому засіданні представник Київської митниці Держмитслужби України підтримав позицію митного органу, обставини, викладені в протоколі, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.
В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності -ОСОБА_1 не з'явився, будучи належним чином повідомленою про дату та час судового засідання.
З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про порушення ОСОБА_1 митних правил та притягнення її до адміністративної відповідальності, виходячи з наступного.
Відповідно до Закону України «Про лікарські засоби» ввезення лікарських засобів без відповідних сертифікатів заборонено.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 770 від 6 травня 2000 року «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» псевдоефедрин відноситься до таблиці № 4 списку № 1 «Психотропні речовини, обіг яких обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю».
Таким чином, лікарський засіб «1,2,3» ТМ «HIKMA» відноситься до препаратів, обіг яких обмежено.
Порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено постановою Кабінету Міністрів України № 458 від 23 травня 2012 року «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування», згідно з якою громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина, в таких обсягах:
-у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарський засіб, виданому на ім'я цієї особи та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров'я.
Судом встановлено, що 21 лютого 2022 року о 10 годині 00 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль" ОСОБА_2 , яка прилетіла до України з Єгипту, м. Шарм Ель Шейх рейсом № PQ 7124, літаком а/к "SkyUp", та своїми діями обрала канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявила про те, що переміщувані нею через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчила про факти, що мають юридичне значення.
Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль", після перетину «білої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю „зелений коридор", після проведення опитування У ОСОБА_1 було виявлено:
- 160 таблеток помаранчевого кольору у шістнадцяти нових непошкоджених профальгованих блістерах, з написом на англійській мові «1,2,3» ТМ «hikma" (діюча речовина - псевдоефедрин 30 mg).
Лікарські засоби знаходились в дорожній валізі пасажирки поверх особистих речей.
Таблетки переміщувалися без ознак приховування.
На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації ОСОБА_1 , не надала, з приводу декларування до інспекторів митниці не зверталася.
Рецепта на переміщувані нею лікарські засоби не мала.
Загальна вартість предметів правопорушення, а саме: 160 пігулок «1,2,3», діюча речовина псевдоефедрин 30 мг (PSEUDOEPHEDRINE), виробник: HIKMA (Єгипет) - становить - 216, 19 гр.
16 лютого 2022 року був прийнятий Закон України №2058-IX " Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил».
Цим Законом статтю 471 МК України викладено в новій редакції:
-частина 1: недекларування валютних цінностей, що переміщуються громадянами через митний кордон України, в сумі, що перевищує дозволену законодавством України для їх переміщення без письмового декларування;
- частина 2: недекларування товарів (крім зазначених у частинах першій та/або третій цієї статті), що переміщуються через митний кордон України громадянами;
- частина 3: недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами.
Крім того, стаття 522 МК України викладена в новій редакції, відповідно до якої справи про порушення митних правил, передбачені статтями 468, 469, частинами першою - п'ятою статті 470, частинами першою і другою статті 471, статтями 474, 475, 477 - 480, частинами першою - п'ятою статті 481, статтею 485 цього Кодексу, розглядаються митними органами.
Справи про порушення митних правил, передбачені частиною шостою статті 470, частиною третьою статті 471, статтями 472, 473, 476, частиною шостою статті 481, статтями 482 - 484 цього Кодексу, а також усі справи про порушення митних правил, вчинені особами, які не досягли 18-річного віку, розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами (суддями)".
Таким чином, з урахуванням приведених змін, дії ОСОБА_1 мають ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачена ч.3 ст.41 МК України.
Відповідно до п.п.4,5 ст. 366 Митного кодексу України громадянин самостійно обирає «зелений коридор» або «червоний коридор» для проходження митного контролю.
Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.
Перетин пасажиром «зеленої лінії», згідно наказу Міністерства фінансів України № 671 від 03.08.2018 року «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті», яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю нею обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.
Відповідно до ст. 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України.
Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України.
Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.
Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Незаявлення точних відомостей про переміщуванні товари тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.
Оцінюючи матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 471 МК України, а винуватість останньої повністю підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил № 1053/10000/22 від 21 лютого 2022 року, службовою запискою та іншими матеріалами справи.
З точки зору ст. 245 КпАП України завданням суду при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
На підставі вищезазначеного, обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, а також обставини, за яких було вчинено правопорушення.
Санкцією ч.3 ст. 471 МК України передбачено, що недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами, тягне за собою накладення штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів або без такої.
З огляду на викладене, вина ОСОБА_1 у порушенні митних правил передбачених ч.3 ст. 471 Митного Кодексу України, є доведеною, а тому остання підлягає адміністративній відповідальності за вказане порушення.
Частина 3 ст.471 МК України в редакції Закону України №2058-IX " Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил» від 16 лютого 2022 року передбачає відповідальність у вигляді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів або без такої.
Тобто, розмір штрафу за вказане адміністративне правопорушення в новій редакції статті становить 5 100. 00 гр.
За змістом протоколу про порушення митних правил допущені ОСОБА_1 порушення мали місце 21 лютого 2022 року.
На час вчинення порушення ст.471 МК України діяла в редакції Закону України № 4495- VI від 13 березня 2012 року та передбачала відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 1 700, 0 гр.
Згідно зіст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
У рішеннях Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, від 5 квітня 2001 року № 3-рп/2001, від 13 березня 2012 року № 6-рп/2012 щодо тлумачення ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.
Враховуючи викладене вище, до ОСОБА_1 має бути застосоване стягнення в межах санкції статті 471 МК України станом на момент вчинення адмінінстративного правопорушення.
Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 496, 20 гр.
Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст. 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 471, 527-529 Митного кодексу України, суд,
Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, м. Київ, місце проживання зі слів громадянки: АДРЕСА_1 , працює: перукар, паспорт НОМЕР_1 , виданий 11.05.2016р., запис 19741120-01266, орган що видав 3232, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 471 Митного кодексу України.
Піддати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, м. Київ, місце проживання зі слів громадянки: АДРЕСА_1 , працює: перукар, паспорт НОМЕР_1 , виданий 11.05.2016р., запис 19741120-01266, орган що видав 3232, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 1 700,00 гривень.
Штраф підлягає сплаті за наступними банківськими реквізитами: ГУК у м.Києві / Солом'янський район/ 21081100, код ЄДРПОУ: 37993783; МФО: 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), р/р № UA568999980313040106005026010, призначення платежу: номер справи про ПМП №___, П.І.Б. (порушника).
Безпосередні предмети правопорушення, згідно до протоколу про порушення митних правил № 1053/10000/22 від 21 лютого 2022 року, 160 пігулок помаранчевого кольору у шістнадцяти нових непошкоджених профольгованих блістерах, з написом на англійській мові «1,2,3» ТМ «hikma» (діюча речовина - псевдоефедрин 30 mg) - конфіскувати.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, м. Київ, місце проживання зі слів громадянки: АДРЕСА_1 , працює: перукар, паспорт НОМЕР_1 , виданий 11.05.2016р., запис 19741120-01266, орган що видав 3232, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , судовий збір у розмірі 496, 20 гр.
Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова пред'являється до виконання протягом трьох місяців.
Суддя Л.А. Шереметьєва