30 вересня 2022 року Справа № 360/1769/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
13.09.2022 до Луганського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - представник позивачки) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивачка) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Закарпатській області), у якому позивачка просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 11.07.2022 № 122950002308, яким було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ за заявою про призначення пенсії від 04.07.2022.
Ухвалою суду від 15.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відстрочено позивачці сплату судового збору до ухвалення судового рішення.
27.09.2022 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому викладено клопотання про залучення до участі у справі у якості відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області вул. Шевченка, 9 м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404; ЄДРПОУ 21782461; е-mail: qu.lg@pfu.gov.ua.
В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначає, що відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з пунктом 4.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії. У випадку звернення за призначенням пенсії через вебпортал з використанням електронної системи BankID, виплата пенсії здійснюється, не пізніше ніж через місяць, після пред'явлення до органу, що призначає пенсію, заявником або представником заявника, який діє на підставі довіреності, посвідченої нотаріально, законним представником оригіналів документів, що підтверджують право на пенсію. ОСОБА_2 проживає за адресою (яка вказана в позовній заяві): АДРЕСА_1 .
Розглядаючи вказане клопотання, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для його задоволення з огляду на таке.
Частиною першою статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Частиною третьою статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Суд вважає клопотання відповідача безпідставним та необґрунтованим, оскільки предметом даного спору є рішення про відмову в призначенні пенсії від 11.07.2022 № 122950002308, яке прийняте саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Окрім того, відповідно до положень п. 4.2. Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу, яким в даному випадку є - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
У відзиві на позов відповідач також посилається на те, що відповідно до п. 4.2. Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії за віком та надані документи позивачем після автоматичного розподілу передані ГУПФУ в Закарпатській області за принципом екстериторіальності для призначення пенсії, формування атрибутів сканованих документів та електронної пенсійної справи.
За таких обставин суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Разом з тим, під час розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії з додатками від 04.07.2022 та всі листи/відповіді/рішення тощо, що були прийняті під час розгляду вказаної заяви.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З метою з'ясування всіх обставин справи та отримання доказів, які необхідно дослідити під час розгляду справи та прийняття рішення, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії з додатками від 04.07.2022 та всі листи/відповіді/рішення тощо, що були прийняті під час розгляду вказаної заяви.
Керуючись статтями 5, 48, 77, 80, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залучення у якості відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відмовити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) у строк до 05 жовтня 2022 року надати суду засвідчені належним чином копії:
заяви ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення пенсії від 04.07.2022 разом з усіма доданими до неї документами;
всі листи/відповіді/рішення тощо, що були прийняті під час розгляду вказаної заяви.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Документи надавати на офіційну електронну адресу суду або через підсистему «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська