печерський районний суд міста києва
Справа № 757/56475/20-к
25 серпня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_2, за участю секретаря ОСОБА_3., адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» на постанову слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_1 від 26.11.2020 про закриття кримінального провадження №62019100000001513 від 23.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -
Адвокат ОСОБА_6 в інтересах ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на постанову слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_1 від 26.11.2020 про закриття кримінального провадження №62019100000001513 від 23.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Обґрунтовуючи скаргу, адвокат зазначає, що постанова про закриття кримінального провадження № 62019100000001513 не відповідає вимогам чинного законодавства, мотивувальна частина не містить опису змісту обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови та їх обґрунтування. Оскаржувана постанова не ґрунтується на всебічному, повному та неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження та прийнята без оцінки кожного доказу з точки зору допустимості та належності, а сукупності зібраних доказів - з точки зору достатності. З огляду на вказане, адвокат просить постановити ухвалу, якою скасувати оскаржувану постанову.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_7, який діє в інтересах ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго», підтримав скаргу у повному обсязі, додатково наголосивши, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам чинного законодавства. Просив скасувати оскаржувану постанову.
Слідчий, яким винесено оскаржувану постанову, ОСОБА_1 , в судове засідання не з'явився. Про місце, дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. Разом з тим, з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, надійшли матеріали закритого кримінального провадження № 62019100000001513 від 23.10.2019.
Враховуючи принцип диспозитивності кримінального провадження, положення ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу за відсутності слідчого.
Слідчий суддя, заслухавши думку представника ПАТ «НЕК «Укренерго», дослідивши скаргу та матеріали закритого кримінального провадження, надходить наступних висновків.
Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019100000001513 від 23.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом неналежного виконання службовими особами Кабінету Міністрів України свої службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що виразилось у несвоєчасному наданні дозволу на розробку та затвердження проекту землеустрою, а також будівництва нової підстанції 500/200 кВ «Кремінська» з заходами ПЛ 500 кВ Донбаська - Донська та ПЛ 200 кВ Кремінська - Ювілейна.
26.11.2020 постановою слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_1, кримінальне провадження № 62019100000001513 від 23.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, - закрито на підставі п. 10 (абз. 14) ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв"язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, та не повідомленням жодній особі про підозру.
У відповідності до положень ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Дану скаргу подано належною особою. Порушення строків звернення зі скаргою слідчим суддею не встановлено.
Оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, що діяла на момент винесення оскаржуваної постанови, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Вказана норма викладена в редакції Закону України № 2617-VIII від 22.11.2018 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», який набрав чинності 01.07.2020.
Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови та матеріалів кримінального провадження, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР у кримінальному провадженні № 62019100000001513 внесені 23.10.2019.
Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції, що діяла на момент внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, відповідно до ст. 12 КК України (в редакції, що діяла на час діяння, щодо якого із заявою про злочин звернувся ОСОБА_8 в інтересах ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго»), є злочином невеликої тяжкості, в редакції закону на час розгляду скарги це кримінальне правопорушення віднесено до нетяжких злочинів.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019100000001513 становив дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тобто до 23.10.2020.
Оскільки у кримінальному провадженні № 62019100000001513 сплинув встановлений ст. 219 КПК України строк досудового розслідування та в провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру, слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на виконання вимог 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки виходячи з наведеної норми закрити кримінальне провадження в такому випадку є не правом, а прямим обов'язком слідчого, прокурора.
Доводи представників ПАТ «НЕК «Укренерго» щодо не проведення слідчим всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження не можуть слугувати підставою для скасування оскаржуваної постанови з огляду на підставу закриття кримінального провадження.
Так, відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Оскільки у кримінальному провадженні № 62019100000001513 закінчився передбачений ст. 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування, навіть скасування оскаржуваної постанови не призведе до продовження проведення досудового розслідування, оскільки слідчий не наділений правом проводити слідчі та процесуальні дії, змінювати чи доповнювати кваліфікацію, що внесена до ЄРДР, поза межами строків досудового розслідування, тоді як, як вже зазначено вище, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Порушення обчислення строків досудового розслідування слідчим суддею під час розгляду скарги не встановлено.
Враховуючи викладене, правову підставу для закриття кримінального провадження - саме у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування в провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, слідчий суддя не знаходить підстав для скасування оскаржуваної постанови, оскільки висновки слідчого про закінчення строку досудового розслідування є обґрунтованими та заявником не спростовані.
Враховуючи викладене, правові підстави для задоволення скарги відсутні.
Керуючись ст. ст. 93, 94, 214, 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» на постанову слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_1 від 26.11.2020 про закриття кримінального провадження №62019100000001513 від 23.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, - залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_2