копія
23 липня 2010 р. справа № 2а-4161/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання- Бабаніної О.В.
представника позивача - Горевого А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми до Малого приватного виробничо-будівельного комерційного підприємства "Юлана" про стягнення заборгованості,-
Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми звернулося до суду з адміністративним позовом до Малого приватного виробничо-будівельного комерційного підприємства "Юлана" (далі по тексту - МПВБКП "Юлана") про стягнення заборгованості в розмірі 677 грн. 18 коп., в тому числі: зі сплати фінансової (штрафної) санкції - 149 грн. 83 коп., пені - 527 грн. 35 коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відповідач є страхувальником, зареєстрований як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми і зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески у розмірах, передбачених Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”. За несвоєчасну сплату страхових внесків до відповідача були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня, які не були сплачені своєчасно.
Представник позивача Горевий А.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач, якому надсилалось повідомлення про час і місце розгляду справи за його останнім місцем реєстрації в судове засідання не з'явився (а.с.31). Про причину неявки, всупереч ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що МПВБКП "Юлана" відповідно до ст. 14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зареєстроване як платник внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язане самостійно сплачувати визначене ним зобов'язання.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно ст. 20 вказаного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, які нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 зазначеного Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно рішення №87 від 12 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді штрафу в розмірі 145 грн. 41 коп. та нарахована пеня в розмірі 511 грн. 18коп. за період з 20.02.2009р. по 01.03.2010р. (а.с.5).
Рішенням №88 від 12 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді штрафу в розмірі 4 грн. 42 коп. та нарахована пеня в розмірі 16 грн. 17 коп. за період з 20.03.2009р. по 01.03.2010р. (а.с.6).
Суд вважає за необхідне зазначити, що вказані рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені є необґрунтованим та не відповідають вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного:
З розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42% (розділ 1) вбачається, що МПВБКП "Юлана" станом на 20.02.2009 року мало заборгованість в розмірі 720 грн. 44 коп., 19.10.2009 року сума зарахування склала 169 грн. 23 коп., прострочено днів - 241, на вказану суму нарахована пеня - 40 грн. 78 коп., застосовано штрафну санкцію - 16 грн. 92 коп.; 01.03.2010 року зараховано боргу - 551 грн. 21 коп., прострочено днів - 374, на вказану суму нарахована пеня - 206 грн. 15 коп., застосовано штрафну санкцію - 55 грн. 12 коп.
Станом на 20.03.2009 року МПВБКП "Юлана" мало заборгованість в розмірі 733 грн. 72 коп., яка була зарахована 01.03.2010 року, прострочено днів - 346, на вказану суму нарахована пеня - 253 грн. 87 коп., застосовано штрафну санкцію - 73 грн. 37 коп.
Станом на 27.04.2009 року МПВБКП "Юлана" мало заборгованість в розмірі 14 грн. 80 коп., зарахована вказана сума 01.03.2010 року, прострочено днів - 308, на вказану суму нарахована пеня - 4 грн. 56 коп.
16.09.2009 року сума боргу відповідача склала 10 грн. 59 коп., яка була зарахована 01.03.2010 року, прострочено - 166 днів, нарахована пеня - 1 грн. 76 коп.
Станом на 24.11.2009 року сума боргу відповідача склала 138 грн. 65 коп., 01.03.2010 року зараховано 41 грн. 85 коп., прострочено - 97 днів, нарахована пеня - 4 грн. 06 коп.(а.с.5).
З розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку 1-5% (розділ 1) вбачається, що МПВБКП "Юлана" станом на 20.03.2009 року мало заборгованість в розмірі 44 грн. 20 коп., 19.10.2009 року зараховано 3 грн. 16 коп., прострочено днів - 213, на вказану суму нарахована пеня - 67коп., застосовано штрафну санкцію - 32 коп.; 01.03.2010 року зараховано боргу - 41 грн. 04 коп., прострочено днів - 346, на вказану суму нарахована пеня - 14 грн. 20 коп., застосовано штрафну санкцію - 4 грн. 10 коп.
Станом на 16.09.2009 року МПВБКП "Юлана" мало заборгованість в розмірі 55 коп., яка була зарахована 01.03.2010 року, прострочено днів - 166, на вказану суму нарахована пеня - 9 коп.
МПВБКП "Юлана" станом на 24.11.2009 року мало заборгованість в розмірі 12 грн. 87 коп., 01.03.2010 року зараховано 12 грн. 48 коп., прострочено днів - 97, на вказану суму нарахована пеня - 1 грн. 21 коп. (а.с.6).
В березні 2009 року управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з МПВБКП "Юлана" заборгованості зі сплати внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування за січень 2009 року, фінансової санкції та пені.
Згідно постанови Сумського окружного адміністративного суду від 27.04.2009року задоволені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про стягнення з МПВБКП "Юлана" заборгованості в розмірі 766 грн. 55 коп. за січень 2009 року, з них: зі сплати страхових внесків - 763 грн. 84 коп., фінансових санкцій - 2 грн. 24 коп., пені - 47 коп. (а.с.34).
В квітні 2009 року управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з МПВБКП "Юлана" заборгованості зі сплати внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування за лютий 2009 року.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 22.05.2009року задоволені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про стягнення з МПВБКП "Юлана" заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 777 грн. 92 коп. за лютий 2009 року (а.с.37).
30.04.2009 року управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з МПВБКП "Юлана" заборгованості зі сплати фінансової санкції та нарахованої пені за період з 22.12.2008 року по 20.03.2009 року.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23.06.2009року задоволені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про стягнення з МПВБКП "Юлана" заборгованості зі сплати фінансової санкції в розмірі 14 грн. 80 коп., пені - 6 грн. 51 коп., які нараховані за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 22.12.2008 року по 20.03.2009 року згідно рішення №201 від 27 березня 2009 року (а.с.38).
01.12.2009 року управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з МПВБКП "Юлана" заборгованості зі сплати фінансової санкції та нарахованої пені за період з 22.12.2008 року по 19.10.2009 року.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 24.12.2009року задоволені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про стягнення з МПВБКП "Юлана" заборгованості зі сплати фінансової санкції в розмірі 151 грн. 52 коп., пені - 429 грн. 56 коп., які нараховані за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 22.12.2008 року по 19.10.2009 року згідно рішення №763 від 26 жовтня 2009 року (а.с.39).
Як вбачається з матеріалів справи, рішеннями управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми №87 та №88 від 12 березня 2010 року застосовані фінансові санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату сум страхових внесків, штрафних санкцій і пені, які вже були стягнені постановами Сумського окружного адміністративного суду від 27.04.2009 року справа №2а-329/09/1870, від 22 травня 2009 року справа №2а-1436/09/1870, від 23 червня 2009 року справа №2а-2084/09/1870, від 24 грудня 209 року справа №2а-7690/09/1870.
Тобто, управлінням Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми до МПВБКП "Юлана" застосовані фінансові санкції та нарахована пеня не за несвоєчасне сплачення страхових внесків, а за несвоєчасне виконання рішень Сумського окружного адміністративного суду про стягнення страхових внесків, фінансових санкцій і пені, що суперечить вимога ч. 2 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, де зазначено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Суд також зазначає, що жодним законом не передбачено право управління Пенсійного фонду України нараховувати штрафні санкції і пеню по тих сумах, які вже були за рішенням суду стягнуті на користь Пенсійного фонду.
Суд вважає, що після того, як управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми, використавши своє право на судовий захист, отримало постанову суду про стягнення страхових внесків, штрафних санкцій та пені, не має права нараховувати по цих сумах штрафні санкції та пеню за несвоєчасне їх стягнення, так як ч. 2 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено відповідальність страхувальника за несвоєчасну сплату, а не за несвоєчасне стягнення.
Таким чином, в задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми до МПВБКП "Юлана" про стягнення заборгованості зі сплати штрафної санкції в розмірі 149 грн. 83 коп. та пені в розмірі 527 грн. 35 коп. необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми до Малого приватного виробничо-будівельного комерційного підприємства "Юлана" про стягнення заборгованості зі сплати штрафної санкції в розмірі 149 грн. 83 коп. та пені в розмірі 527 грн. 35 коп. -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя /підпис/ С.О. Бондар
Повний текст постанови виготовлений 27.07.2010 року.
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно:
Суддя С.О. Бондар