Справа № 120/19302/21-а
28 вересня 2022 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Граб Л.С.
суддів: Сторчака В. Ю. Смілянця Е. С.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження та розгляд клопотань експерта про надання додаткових матеріалів і продовження строків виконання експертизи у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Агрономічної сільської ради Вінницького району про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2022 року задоволено клопотання ОСОБА_1 про призначення земельно-технічної експертизи у справі № 120/19302/21-а. Проведення експертизи доручено Вінницькому науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України (21021, м. Вінниця, вул. В. Порика, 8).
На вирішення експертизи поставлено таке питання:
- чи має місце накладання земельних ділянок, а саме: земельного масиву, площею 474,6753 га, який розташований в селі Агрономічне, на який накладено арешт у відповідності до ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2018 року у справі №128/2833/17 на земельну ділянку за кадастровим номером:0520680200:01:004:2404, яка має площу 0,12 га, розташована на території села Агрономічне, згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва ОСОБА_2 на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області.
Попереджено експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків.
Витрати з проведення судової експертизи покладено на ОСОБА_1 .
Зупинено провадження у справі № 120/19302/21-а на час проведення експертизи.
Для проведення експертизи направлено матеріали справи № 120/19302/21-а до Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.
27 вересня 2022 року до суду надійшло клопотання експерта Вінницького науково-дослідного експертно - криміналістичного центру МВС України про надання додаткових матеріалів під час проведення судової земельно-технічної експертизи у справі №120/ 19302/21-а.
У клопотанні судовий експерт Пилипенко О. В. просить про надання додаткових матеріалів, а саме:
1. Надання електронного документ у форматі ХМI в системі координат 1963 року (на технічному носії CD, DVD) на земельні ділянки з кадастровими номерами: 0520680200:01:004:2404 на територiї села Агрономiчне Вінницького району Вінницької областi;
2. Надання оригіналу або завіреної якісної копії поземельної книги відкритої на момент реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 0520680200:01:004: 2404, на території села Агрономiчне Вінницького району вінницької області (Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області);
3. Надання оригіналу або завіреної якісної копії документації із землеустрою на підставі якої було сформовано земельний масив площею 474,6753 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (звернутися до розробника документації із землеустрою);
4. Надання оригіналу або завіреної якісної копії правовстановлюючих документів (можуть бути у вигляді державного акту на земельну ділянку, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності, інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав, акт на постійне користування) на земельний масив площею 474,6753 га, розташований на території Агрономічної сільської ради Вiнницького району Вінницької області;
В разі присвоєння при формуванні кадастрового номера земельному масиву площею 474,6753 га, розташованого на території Агрономічної сільської ради Вiнницького району Вінницької області надати:
5. Електронний документ у форматі ХМI в системі координат 1963 року (на технічному носії CD, DVD) земельного масиву площею 474,6753 га, розташованого на території Агрономічної сільської ради Вiнницького району Вінницької області.
6. Надання оригіналу або якісно завіреної копії поземельної книги, відкритої на момент реєстрації в Державному земельному кадастрі України земельного масиву площею 474,6753 га, розташованого на території Агрономічної сільської ради Вiнницького району Вінницької області.
Відповідно до ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
У зв'язку з необхідністю розгляду даного клопотання суд апеляційної інстанції дійшов висновку про поновлення провадження у справі.
Частиною 6 ст. 68 КАС України передбачено, що експерт має право, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи; заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.
Статтею 105 КАС України визначено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.
Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв'язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати.
Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання, крім випадків вчинення інших дій, безпосередньо пов'язаних із проведенням експертизи.
При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів.
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Статтею 107 КАС України врегульовано, що у разі ухилення учасника справи від подання до суду на його вимогу необхідних для проведення експертизи матеріалів, документів або від іншої участі в експертизі, що перешкоджає її проведенню, суд залежно від того, яка особа ухиляється, а також яке ця експертиза має значення, може визнати встановленою обставину, для з'ясування якої експертиза була призначена, або відмовити у її визнанні.
Отже, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов'язати сторін у справі до 20 жовтня 2022 року надати суду додаткові матеріали для проведення експертизи, перелік яких наведений у клопотанні експерта від 22.09. 2022 року №СЕ-19/102-22/14081-ЗТ.
Разом з тим у клопотанні експерта експерт просить з метою належного проведення призначеної земельно-технічної експертизи надати йому дозвіл на використання відомостей (інформації) з інтернет ресурсів.
Колегія суддів зазначає, що наразі відсутні підстави, які б перешкоджали наданню судовому експерту дозволу на використання відомостей (інформації) з інтернет ресурсів.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання експерта від 22.09. 2022 року №СЕ-19/102-22/14081-ЗТ.
Крім того, до суду надійшло клопотання Вінницького науково-дослідного експертно - криміналістичного центру МВС України про продовження строків виконання. У вказаному клопотанні зазначено, що земельно-технічна експертиза не може бути виконана експертами у встановлені терміни через велике поточне навантаження по виконанню експертиз за даним напрямом, призначених по кримінальним провадженням, у цивільних та господарських справах. Тому запропоновано погодити строки виконання - у термін понад три місяці.
Також зазначено, що у випадку незгоди, ініціатор призначення експертизи має право відізвати матеріали для направлення в іншу експертну установу, відповідно до ст. 7 Закону України "Про судову експертизу".
Дослідивши матеріали справи та заявлене клопотання, враховуючи значення результатів призначеної експертизи для вирішення даного спору колегія суддів дійшла висновку про погодження запропонованих Вінницьким науково-дослідним експертно - криміналістичним центром МВС України строків виконання у термін понад три місяці.
Керуючись ст.ст.237, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд
поновити провадження у даній справі.
Клопотання судового експерта Вінницького науково-дослідного експертно - криміналістичного центру МВС України про надання додаткових матеріалів під час проведення судової земельно-технічної експертизи - задовольнити.
Зобов'язати Агрономічну сільську раду Вінницького району надати суду додаткові матеріали для проведення експертизи, перелік яких наведений у клопотанні експерта 22.09. 2022 року №СЕ-19/102-22/14081-ЗТ, а саме:
1. Електронний документ у форматі ХМI в системі координат 1963 року (на технічному носії CD, DVD) на земельні ділянки з кадастровими номерами: 0520680200:01:004:2404 на територiї села Агрономiчне Вінницького району Вінницької областi.
2. Оригінал або завіреної якісної копії поземельної книги відкритої на момент реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 0520680200:01:004: 2404, на території села Агрономiчне Вінницького району вінницької області (Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області).
3. Оригінал або завірену якісну копію документації із землеустрою на підставі якої було сформовано земельний масив площею 474,6753 га на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (звернутися до розробника документації із землеустрою);
4. Оригінал або завірену якісну копію правовстановлюючих документів (можуть бути у вигляді державного акту на земельну ділянку, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності, інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав, акт на постійне користування) на земельний масив площею 474,6753 га, розташований на території Агрономічної сільської ради Вiнницького району Вінницької області.
В разі присвоєння при формуванні кадастрового номера земельному масиву площею 474,6753 га, розташованого на території Агрономічної сільської ради Вiнницького району Вінницької області: Електронний документ у форматі ХМI в системі координат 1963 року (на технічному носії CD, DVD) земельного масиву площею 474,6753 га, розташованого на території Агрономічної сільської ради Вiнницького району Вінницької області.
6. Оригінал або якісно завірену копію поземельної книги, відкритої на момент реєстрації в Державному земельному кадастрі України земельного масиву площею 474,6753 га, розташованого на території Агрономічної сільської ради Вiнницького району Вінницької області.
Зобов'язати ОСОБА_1 за наявності надати суду для проведення експертизи, електронний документ у форматі ХМI в системі координат 1963 року (на технічному носії CD, DVD) на земельні ділянки з кадастровими номерами: 0520680200:01:004:2404 на територiї села Агрономiчне Вінницького району Вінницької областi.
Вказані документи сторони мають надати до Сьомого апеляційного адміністративного суду до 20 жовтня 2022 року.
Клопотання судового експерта Вінницького науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС України про надання додаткових матеріалів під час проведення судової земельно-технічної експертизи про надання дозволу на використання відомостей (інформації) з інтернет ресурсів задовольнити.
Надати судовому експерту Вінницького науково-дослідного експертно - криміналістичного центру МВС України Пилипенку О. В дозвіл на використання відомостей (інформації) з інтернет ресурсів для проведення призначеної у справі №120/19302/22-а земель-технічної експертизи.
Клопотання Вінницького науково-дослідного експертно - криміналістичного центру МВС України про продовження строків виконання задовольнити.
Погодити строки виконання у термін понад три місяці.
Зупинити провадження у справі № 120/19302/22-а до надання сторонами документів.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.325 КАС України.
Головуючий Граб Л.С.
Судді Сторчак В. Ю. Смілянець Е. С.