№ 33-1010
8 червня 2010 року
Суддя апеляційного суду м. Києва Лясковська В.І., розглянувши протест першого заступника прокурора м. Києва на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 28 травня 2010 року, якою адміністративну справу за ст.ст. 352, 355 МК України щодо ОСОБА_1 закрито, -
Згідно протоколу про порушення митних правил № 307/10000/10 від 15.04.2010 року, складеного старшим інспектором оперативного відділу служби БК та ПМП Київської регіональної митниці, 25.02.2008 року в зоні діяльності Південної митниці, в контейнері ТRLU 8885935 по морській товаротранспортній накладній коносамент ВiLL оf Lading № VLCODS00011865 від 29.01.08 року через митний кордон України переміщено товар «плитка керамічна глазурована» в кількості 201,6 м2, загальною вагою брутто 4910 кг та вагою нетто 4770 кг.
Даний вантаж слідував морським судном «МSC ENDA» з Іспанії від компанії «СОLORKER, S.A.» Сtга. Аlсога, km.21.3 12110 Аlсога-Саstellon, яка є виробником та згідно контракту № 0020 від 01.02.2008 року продавцем, на адресу українського підприємства ТОВ "Бест Лайн".
28.02.2008 року товар надійшов в зону митного контролю Київської регіональної митниці і був заявлений ТОВ "Бест Лайн" до митного оформлення. Було надано зазначені документи: контракт, коносамент, а також інвойс № РО2/612 від 24.01.2007 року на суму 2575,15 євро (19309,09 грн. згідно офіційного курсу НБУ станом на день переміщення вантажу через митний кордон України) та сертифікат походження № 499822. В цей самий день казаний товар був оформлений у вільний обіг в Київській регіональній митниці за вантажною митною декларацією (ВМД) №1000000011/8/490711 із загальною митною вартістю 20227, 49 грн.
З метою встановлення автентичності наданих до митного оформлення документів та відповідності заявлених даних про імпортований товар Київською регіональною митницею 16.03.2010 року був направлений запит до митних органів Іспанії.
19.03.2010 року Київською регіональною митницею отримано відповідь від митної служби Іспанії із завіреною копією електронної експортної митної декларації № 08ЕS00461110151856 від 24.01.2008 року на дану поставку товару. Згідно цієї митної декларації була відправлена продавцем покупцю «плитка керамічна глазурована» загальною вагою нетто 4770 кг, вартістю 4069 євро (30510, 33 грн. згідно офіційного курсу НБУ станом на день переміщення вантажу через митний кордон України).
Отже, вказана вартість вища від тієї, що вказана в інвойсі № РО2/612 від 24.01.2008 року, який був наданий при переміщенні через митний кордон України та використаний для митного оформлення товарів в Київській регіональній митниці. Було виявлено також різницю ваги (брутто та нетто) із заявленою у ВМД, при цьому, відправник, номер контейнера, найменування, кількість м2 імпортованого товару на митну територію України на адресу ТОВ "Бест Лайн" співпадає з даними, вказаними в завіреній копії експортної митної декларації, отриманої від митних органів Іспанії.
Згідно службової записки відділу митних платежів Київської регіональної митниці від 12.04.10 №15/09-260 з загальної фактурної вартості товару 30913, 09 грн. недосплачено 3440, 77 грн.
Таким чином, шляхом подання митному органу документів, що містять неправдиві дані відносно вартості товару через митний кордон України було переміщено товар з приховуванням від митного контролю та вчинено дії, які направлені на зменшення розмірів податків та зборів, відповідальність за які повинен нести директор ТОВ «Бест Лайн» ОСОБА_1, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.ст. 352, 355 МК України.
Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 28 травня 2010 року провадження в справі відносно ОСОБА_1 закрито за відсутністю в її діяннях складу адміністративного правопорушення.
Мотивуючи своє рішення суд послався на те, що електронна копія експортної декларації, яка надана митними органами Іспанії, не скріплена підписом уповноваженої особи та печаткою компанії-імпортера «СОLORKER, S.A.», а тому цей документ не може бути прийнятий судом як належний доказ у справі. Разом з тим, той інвойс, який надав представник ТОВ “Бест Лайн” митним органам, має підпис уповноваженої особи та печатку компанії «СОLORKER, S.A.», штамп Південної регіональної митниці та штамп Київської регіональної митниці. Таким чином, він відповідає всім встановленим вимогам, а тому відсутні підстави вважати, що в ньому містяться неправдиві дані відносно умов поставки товару. На підставі наданих документів проведено митне оформлення переміщеного через митний кордон України товару, сплачено всі необхідні нарахування, які виставила митниця, після чого він був випущений в обіг та реалізований. Тому відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1 намагалася уникнути обов'язкових митних платежів за поставку товару з Іспанії. Крім того, сама ОСОБА_1 не подавала митному органу документів, що були підставою для переміщення через митний кордон та не вчиняла дій, спрямованих на неправомірне звільнення від сплати податків, зборів або зменшення їх розміру.
В протесті заступника прокурора м. Києва до Апеляційного суду м. Києва ставиться питання про скасування вказаної постанови від 6 травня 2010 року внаслідок порушенням судом ст. 245 КУпАП про всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності з законом. Просить постанову суду першої інстанції скасувати, постановити рішення, яким визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушень, передбачених ст.ст. 352, 355 МК України.
Заслухавши прокурора Петрову І.В., яка підтримала протест першого заступника прокурора м. Києва, вивчивши матеріали справи та доводи протесту прихожу до висновку, що протест підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Як видно з постанови суду, прокурор в судовому засіданні просив повернути справу митному органу для доопрацювання, проте, виходячи зі змісту рішення, суд з цим не погодився.
Так, суд першої інстанції визнав, що інвойс № РО2/612 від 24.01.2008 року, який був наданий при переміщенні через митний кордон України та використаний для митного оформлення товарів в Київській регіональній митниці є належно оформленим і не містить неправдивих відомостей. Виходячи з цього електронна копія експортної декларації, яка надана митними органами Іспанії, не може бути прийнята як належний доказ у справі, бо не скріплена підписом уповноваженої особи та печаткою компанії-імпортера «СОLORKER, S.A.».
Однак, суд не виявив, що по справі не встановлено всіх обставин, які входять до предмету доказування, дав неправильну оцінку доказам та припустився неповноти.
Як правильно зазначає прокурор в протесті, копія експортної декларації є витягом з електронної бази даних, а тому не може містити підпис та печатку компанії виробника або декларанта. Вона належним чином завірена митними органами Іспанії, а тому є дійсною. Але при цьому поза увагою митних органів та прокурора залишилася та обставина, що в одному й тому ж документі, який є підставою для здійснення певних прав чи обов'язків, складеному в декількох екземплярах щодо одного товару, містяться розбіжності. Проте, хто і де вніс ці розбіжності, повноважними на те органами не встановлено.
Крім того, як видно з долучених до матеріалів справи службових записок посадових осіб Київської регіональної митниці, 28.02.2008 року в зону митного контролю Київської регіональної митниці в тому самому контейнері ТRLU 8885935 поступив товар такого ж виду ще по двох ВМД і був заявлений ТОВ “Бест Лайн” до митного оформлення. Фактурна вартість по них також містить різницю. Аналогічна ситуація і по товару, який надійшов 21.03.2008 року по трьох ВМД.
Отже, згідно даних, які містяться в матеріалах справи, має системний характер складання документів, що є підставою для митного оформлення товарів і сплати податків та зборів, розбіжність в яких неприпустима. Проте, уповноваженими на те органами не перевірено, чи не вбачається в цих діях склад злочину і чи причетна до них ОСОБА_1 чи інша особа.
Без перевірки цих обставин неможливо прийняти законне рішення по даній справі, а тому суд першої інстанції прийняв передчасне рішення. Це рішення підлягає скасуванню, а справа - поверненню для проведення додаткової перевірки.
На підставі викладеного, керуючись ст. 391 МК, ст. 294 КУпАП,
протест першого заступника прокурора м. Києва задовольнити частково.
Постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 28 травня 2010 року щодо ОСОБА_1 скасувати, справу для проведення додаткової перевірки повернути Київській регіональній митниці.
Суддя В.І. Лясковська
Відповідає оригіналу
Суддя В.І. Лясковська