Справа № 420/12483/22
23 вересня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши заяву про усунення недоліків позову по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд.83, ЄДРПОУ 20987385) про визнання бездіяльності протиправною дії та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 08 вересня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо відмови листом за вих. № 22317/4-2022 від 10.08.2022 року проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугою років за останньою штатною посадою довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 № 49/7696 від 09 серпня 2022 року, яка на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року по справі № 420/14777/21 виготовлена та направлена Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом за № МВС України-№ 22317/49-2022 від 10.08.2022 року вiдповiдно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», iз обов'язковим урахуванням розмiрiв щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, без обмеження її граничного розміру;
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області з 01.12.2019 року провести перерахунок та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 пенсії за вислугою років за останньою штатною посадою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 № 22/6-7620 вiд 12 липня 2022 року, яка на виконання Рішення Одеського окружного адмiнiстративного суду від 20 жовтня 2021 року по справі № 420/14777/21 виготовлена та направлена Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом за № MBC України-№ 22317/49-2022 вiд 10.08.2022 року без обмеження максимального розміру пенсії, згідно інформації про складові та розмір забезпечення поліцейського, який перебував на посаді старший інспектор відділу поліції ГУНП в Одеській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року на ім'я ОСОБА_1 на підставі листа Національної полiцiї вiд 24 лютого 2021 року № 2388/09/48-2021 «Про надання iнформацiї щодо грошового забезпечення поліцейських» iз середніми розмірами надбавки «за специфічні умови проходження служби» та розмірів премій по кожній посаді, які фактично були виплачені у листопаді 2019 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 «Про затвердження порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної полiцiп та курсантам вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання» за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з обов'язковим зазначенням в ній відомостей про розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та їх розмірів, а також з обов'язковим включенням такої складової грошового забезпечення як індексація грошового забезпечення за листопад 2019 року, а також з урахуванням індексації пенсії з 01.03.2022 року у розмірі 14% та з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; для здійснення обчислення та перерахунку з 01 грудня 2019 року основного розміру пенсії, а також з 01.12.2019 року виплатити різницю мiж розміром перерахованої пенсії та вже виплачених щомісячних сум без обмеження її граничного розміру, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та їх розмірів а також з обов'язковим включенням такої складової грошового забезпечення як індексація грошового забезпечення за листопад 2019 року, з урахуванням індексації пенсії з 01.03.2022 року у розмiрi 14 % та з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. у вiдповiдностi до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; за останньою штатною посадою на пiдставi довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 № 49/7696 вiд 09 серпня 2022 яка на виконання Рішення Одеського окружного адмiнiстративного суду від 20 жовтня 2021 року по справі № 420/14777/21 виготовлена та направлена Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом за № MBC України-№ 22317/49-2022 вiд 10.08.2022 року.
Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.
Ухвалою судді від 12.09.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків, а саме надання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме доказів того, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 № 22/6-7620 вiд 12 липня 2022 року.
20 вересня 2022 року до суду надійшла заява (вх.№ 29693/22) ОСОБА_1 про усунення недоліків позовної заяви з додатком адміністративного позову в зміненій редакції відповідно до ухвали від 12.09.2022 року. Так, в заяві позивач зазначає, що довідку за № 22/6-7620 від 12.07.2022 року він не отримував. Тому на виконання ухвали судді Одеського окружного адмiнiстративного суду від 12.09.2022, не міняючи суті позовних вимог позивач вносить уточнення в абзац на аркуші за № 4 в назві довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 № 49/7696 від 09 серпня 2022 замість помилково вказаної довідки про розмір грошового забезпечення № 22/6-7620 від 12 липня 2012 року виклавши його в такій редакції: « 06.09.2022 року ГУ ПФУ в Одеській області надало мені вiдповiдь на мою заяву про перерахунок, в якої відмовило в проведенні перерахунку пенсії, та повідомило листом від 02.09.2022 за № 14310-12043/Д-02/8-1500/22 про те, що оскільки пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» рішенням Окружного адмiнiстративного суду м. Києва № 826/12704/18 від 14.05.2019 з 19.11.2019 визнано протиправним та скасовано, а інших рішень Урядом про умови та розміри проведення перерахунку пенсій не приймалось, на підставі чого правових підстав для проведення перерахунку моєї пенсії на основі довідки про розмір грошового забезпечення № 49/7696 від 09 серпня 2022 року немає. (Додаток № 10) що підтверджується листом від 02.09.2022 за № 14310-12043/Д-02/8-1500/22 ГУ ПФУ в Одеській області, який доданий до позовної заяви.
Та на виконання ухвали судді від 12.09.2022 р, не міняючи суті позовних вимог позивач вносить уточнення у пункті за № 3 в прохальний частині позову просячи суд зобов'язати вiдповiдача здійснити перерахунок його пенсії на пiдставi довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 № 49/7696 від 09 серпня 2022 замість помилково вказаної довідки про розмір грошового забезпечення № 22/6-7620 від 12 липня 2022 року.
Ознайомившись зі змістом отриманої редакції адміністративного позову, доходжу до висновку, що наразі він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.
Згідно п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи ч. 2 ст. 263 КАС України, справа буде розглянута без виклику сторін протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача.
Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА