22 вересня 2022 року Справа № 360/1623/22
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Секірської А.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Карча В.М.,
представників сторін:
позивача - не прибув,
відповідача -1 - не прибув;
відповідача - 2 - не прибув;
при розгяді у підготовчому засіданні справи за адміністративним позовом адвоката Глухенького Олександра Анатолійовича в інтересах фермерського господарства «Аграрний дім «Агродар» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом позов адвоката Глухенького Олександра Анатолійовича (далі - представник позивача) в інтересах фермерського господарства «Аграрний дім «Агродар» (далі - позивач) до Головного управління Державної податкової служби у Луганській області (далі - відповідач І), Державної податкової служби України (далі - відповідач ІІ), в якому позивач просив суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Луганській області від 22 лютого 2022 року №2018 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризикованості платника податку;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Луганській області виключити Фермерське господарство «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані Фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) від 22.02.2020 за № 34 датою доставлення до ДПС України;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані Фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) від 07.07.2022 за № 35 датою доставлення до ДПС України.
Ухвалою суду від 27.07.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення її недоліків.
Ухвалою суду від 02.08.2022 продовжено представнику позивача строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 02.09.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі визначено справу розглядати в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 06.09.2022 задоволено клопотання ГУ ДПС у Луганській області, визначено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 15.09.2022 задоволено клопотання представника позивача про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 20.09.2022 задоволено клопотання представника ГУ ДПС у Луганській області про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції.
У підготовче засідання сторони не прибули.
Від представника позивача та представника відповідача-1 22.09.2022 надійшли клопотання про проведення підготовчого засідання без їхньої участі.
Представник відповідача-2 у підготовче засіданні не прибув, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
21.09.2022 від представника відповідача-1 - ГУ ДПС у Луганській області - надійшло клопотання про продовження ГУ ДПС у Луганській області строку для надання відзиву та виконання вимог ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2022 року, з урахуванням вимог ухвали від 06 вересня 2022 року по справі №360/1623/22 до отримання копій документів від Головного управління ДПС в Івано - Франківській області або відновлення можливості забезпечення реалізації ГУ ДПС у Луганській області своїх прав та обов'язків.
Клопотання обгрунтовано тим, що у зв'язку з активними бойовими діями на території Луганської області працівники ГУ ДПС у Луганській були вимушені переїхати до інших областей України не маючи доступу до судових справ, електронних баз даних органів ДПС, матеріалів, які використовувались на засіданнях комісії. Разом з цим, відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.02.2022 №243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів», у роботі ГУ ДПС у Луганській області було встановлено простій.
При цьому, 25.06.2022 за офіційним повідомленням голови військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк відбулося тимчасове захоплення міста, у тому числі захоплення адміністративної будівлі ГУ ДПС у Луганській області, розташованої за адресою: вул. Енергетиків, 72, м. Сєвєродонецьк, Луганської області, 93402, де знаходиться вся інформація, яку зобов'язане надати ГУ ДПС у Луганській області Луганському окружному адміністративному суду.
В той же час, не дивлячись на запроваджений у країні воєнний стан, судочинство в Україні продовжує здійснюватися, судді працюють дистанційно, справи розглядаються. Разом з тим, будь-які зміни в процесуальне законодавство з урахуванням особливостей воєнного стану, в тому числі щодо обов'язку неухильного виконання учасниками судового процесу процесуальних обов'язків, не вносились.
Наведене унеможливлює у повному обсязі користуватися правами та неухильно виконувати обов'язки, покладені процесуальним законодавством на ГУ ДПС у Луганській області, як на особу, яка бере участь у судових справах.
У зв'язку з продовженням військового конфлікту на території Луганської області та встановленням простою у роботі ГУ ДПС у Луганській області, наказом ДПС України від 28.03.2022 № 173 (зі змінами) виконання окремих повноважень ГУ ДПС у Луганській області закріплено за Головним управління ДПС в Івано - Франківській області.
Таким чином, у ГУ ДПС у Луганській області відсутня можливість виконання вимог Луганського окружного адміністративного суду, зокрема щодо надання витребуваних судом документів та відзиву по справі № 360/1623/22 на вказану судом дату.
З метою виконання вимог суду, ГУ ДПС у Луганській області листом від 08.09.2022 року вих. № 246/7-12-32-20-00 (копія додається) зроблено запит до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про надання наявних копій документів по справі 360/1623/22 з ІС «Податковий блок».
Станом на 21.09.2022 запитувані документи та інформація від Головного управління ДПС в Івано-Франківській області не отримані. Відсутність будь-яких документів по вищезазначеній справі фактично унеможливлює підготування та надання відзиву на позовну заяву до отримання вищевказаних документів.
При розгляді зазначеного клопотання суд виходить з такого.
ГУ ДПС у Луганській області листом від 08.09.2022 року вих. № 246/7-12-32-20-00 (копія додається) зроблено запит до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про надання наявних копій документів по справі 360/1623/22 з ІС «Податковий блок».
У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14.03.2022 № 133, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25 квітня 2022 року.
На засіданні Верховної Ради України 21 квітня 2022 року ухвалено Закон України про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року на 30 діб.
Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 № 341 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року№ 573 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Згідно з частиною четвертою статті 79КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
ГУ ДПС у Луганській області листом від 08.09.2022 року вих. № 246/7-12-32-20-00 (копія додається) зроблено запит до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про надання наявних копій документів по справі 360/1623/22 з ІС «Податковий блок».
Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З огляду на наведене, оскільки КАС України чітко регламентовано строки розгляду справ, справа має бути вирішена в розумні строки з дотриманням норм КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача-1 в частині продовження Головному управлінню ДПС у Луганській області строку для надання відзиву та виконання вимог ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2022 року, з урахуванням вимог ухвали від 06 вересня 2022 року по справі №360/1623/22 - на 14 днів з дати отримання копії цієї ухвали.
Керуючись статтями 2, 118, 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити Головному управлінню ДПС у Луганській області строку для надання відзиву та виконання вимог ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2022 року, з урахуванням вимог ухвали від 06 вересня 2022 року по справі №360/1623/22 - на 14 днів з дати отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська