про залишення позовної заяви без розгляду
20 вересня 2022 року Справа № 340/3980/22
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хилько Л.І.,
за участю:
секретаря судового засідання - Бабіч О.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представників позивача - Харченка О.В.,
представників відповідача - Погребняка О.І., Стояновського Д.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області (відповідач) про визнання незаконним та скасування наказів в частині звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить: 1) визнати незаконним та скасувати наказ №624 від 30.07.2022; 2) визнати незаконним та скасувати наказ №339 о/с від 01.08.2022; 3) поновити його з 30.07.2022 на служби на посаді дізнавача сектору дізнання Кропивницького РУП ГУНП у Кіровоградській області; 4)стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.07.2022 по день ухвалення рішення суду про поновлення на службі без утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов'язкових платежів із розрахунку середньої заробітної плати.
Ухвалою від 30.08.2022 було відкрито провадження, а справу призначено до розгляду у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.12).
13.09.2022 представник позивача подав клопотання про залишення позовних вимог без розгляду, яке вмотивоване тим, що позовна заява подана до суду з порушення встановленого законодавцем строку (а.с.18-19).
У судовому засіданні 16.09.2022 суд зобов'язав позивача подати письмове пояснення з відповідним обгрунтуванням щодо усного клопотання про залишення позову без розгляду, що відображено в протоколі судового засідання №897394 (а.с.144-145).
На виконання вимог суду представник позивача адвокат Харченко О.В. (142-143) подав заяву про поновлення процесуального строку, в якій по суті зазначив, що відповідачем при виданні оскаржуваних наказів не роз'яснено позивачу його права щодо їх оскарження та термінів оскарження, встановлених ч.4 ст.31 Закону України "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" від 15.03.2018 №2337-VІІІ (а.с.149-157).
Вирішуючи питання про наявність підстав для залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.
Відповідно до вимог ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Ч.5 ст.122 КАС України вказано, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Водночас, з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану Законом України від 15.03.2022 № 2123-IX "Про внесення змін до законів України "Про Національну поліцію" та "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" Дисциплінарний статут Національної поліції України було доповнено новим розділом V "Особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану" (статті 26-31, чинний з 01.05.2022).
Зокрема, ч.4 ст.31 Дисциплінарного статуту передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.
З матеріалів справи встановлено, що позивачем оскаржено наказ ГУНП в Кіровоградській області №624 від 30.07.2022 "Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області", а також наказ №339 о/с від 01.08.2022 "По особовому складу", з якими позивача було особисто ознайомлено 30.07.2022 та 01.08.2022 відповідно, про що свідчить його підпис (а.с.20-21).
З цим позовом позивач звернувся до суду 29.08.2022, шляхом його подання через канцелярію суду, чим порушив встановлені ч.4 ст.31 Дисциплінарного статуту строки звернення до суду.
Разом з тим, у заяві про поновлення процесуального строку від 18.09.2022 представник позивача не навів та не надав суду доказів поважності причин пропуску позивача встановлених строків.
Частиною 3 ст.123 КАС України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Аналогічні підстави залишення позову без розгляду передбачено у п.8 ч.1 ст.240 КАС України.
Керуючись ст.ст.122, 123, 240, 256 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування наказів в частині звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали за правилами, встановленими ст.ст.293-297 КАС України.
Повний текст ухвали буде виготовлено 22.09.2022 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько