про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22 вересня 2022 рокум. Ужгород№ 260/3201/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гебеш С.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
01 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме:
1. відкрити провадження у справі та здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін;
2. визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
3. зобов'язати Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня 2021 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми;
4. стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради на користь ОСОБА_1 3000,00 грн. понесених судових витрат на професійну правничу допомогу.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року дану позовну заяву залишено без руху та надано термін для усунення недоліків.
16 вересня 2022 року представником позивача подано заяву про усунення недоліків позовної заяви.
Разом з тим, відповідно до приписів ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Із системи КП "ДСС" суддею встановлено, що 13 липня 2022 року ОСОБА_1 через представника - адвоката Соломонюка Святослава Анатолійовича, звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради, в якому просив:
1. Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
2. Зобов'язати Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2022 року у справі №260/2543/22 вказану позовну заяву повернуто позивачу.
Вказана ухвала суду про повернення позовної заяви оскаржена представником позивача до апеляційної інстанції.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року справу № 260/2543/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Отже, суддя констатує, що у провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду розглядається спір про визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком та зобов'язання Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня 2021 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.
Однією з підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі є наявність у провадженні цього або іншого суду справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав (п. 4 ч. 1 ст. 170 КАС України).
Оскільки суддя встановив, що позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком та зобов'язання Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня 2021 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми розглядаються апеляційним судом у справі № 260/2543/22, наявні підстави для відмови у відкритті провадження у вказаній частині позовних вимог.
Відповідно до вимог ст. 170 КАС України копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.
Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається (ч. 5 ст. 170 КАС України).
Керуючись статями 170, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя С.А. Гебеш