16 вересня 2022 року Справа № 280/5162/22
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "ВІЛЬНЯНСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (№ 20)" (Україна, 70002, Запорізька обл., Запорізький р-н, місто Вільнянськ, вул.Каштанова, будинок 1, код ЄДРПОУ 08563493) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "ВІЛЬНЯНСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (далі - відповідач), в якому позивач просить суд
- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Вільнянська виправна колонія (№ 20)» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
- зобов'язати Державну установу «Вільнянська виправна колонія (№ 20)» здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. щомісячно, за період з 24 лютого 2022 року по 31 травня 2022 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Державну установу «Вільнянська виправна колонія (№ 20)» здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. щомісячно пропорційно відпрацьованому часу, починаючи з 01 червня 2022 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
05 вересня 2022 року ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду оформлену відповідно до статті 167 КАС України заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду із вказаним позовом.
15 вересня 2022 року до суду надійшла заява, про поновлення строку звернення до суду.
Так, підставами пропуску строку звернення до суду позивач зокрема зазначає, що починаючи з 24 лютого 2022 року (дати початку війні в Україні) по сьогоднішній день позивач перебуває, несе службу та забезпечує здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в Державній установі «Вільнянська виправна колонія (№20)» в Запорізькій області. Вся територія України та Запорізька область піддаються постійним ракетним обстрілам, що емоційно впливає на позивача та перешкоджає зосередитися та підготувати позов до суду. Пріоритет між інтересами держави та особистими інтересами позивачем однозначно визначено, що першочергово інтереси Держави та захист своєї Батьківщини, потім вже свої особисті інтересами та захист своїх прав. А тому. Позивач продовжує нести службу та стояти на захисті держави.
Перевіряючи таку заяву, суддя не приймає визначені позивачем підстави.
Згідно з частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважними причинами пропуску процесуального строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.
Згідно з практикою ЄСПЛ для забезпечення оптимального співвідношення права на доступ до правосуддя та принципу правової визначеності у процесі прийняття судом рішення про поновлення строку на звернення до суду мають враховуватися:
1) особливі обставини кожної конкретної справи у системному зв'язку з причинами пропуску строку на звернення до суду; наявність причин непереборного та об'єктивного характеру пропуску строку на звернення до суду;
2) характер права, для захисту якого надійшло звернення до суду, та його значення для сторін;
3) період, який минув з моменту пропуску строку, правові наслідки його поновлення або не поновлення;
4) наявність публічного (суспільного та, меншою мірою, державного) інтересу у справі;
5) фундаментальність значення справи для судової та правозастосовної практики.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини (справи «Стаббігс на інші проти Великобританії», «Девеер проти Бельгії») право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.
Так, позивачем при усуненнях недоліків позовної заяви до суду не надано доказів, яким чином введення в Україні воєнного стану змінило несення його служби в ДЕРЖАВНІЙ УСТАНОВІ "ВІЛЬНЯНСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (№ 20)". Відповідач знаходиться на підконтрольній території України, територія відповідача не внесена до відповідної постанови Кабінету Міністрів України. Таким чином, посилання позивача на введення в Україні воєнного стану, як підставу поважності пропуску звернення до суду, суддя не може взяти до уваги.
Також, необхідно вказати про те, що позивачем до суду не надано доказів наявних перешкод, які позбавили звернутися до суду з позовною заявою, у строк встановлений процесуальним законом.
Згідно частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до частини 3 статті 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Частиною 6 статті 121 КАС України визначено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Враховуючи викладене, для приведення позовної заяви у відповідність до вимог статті 161 КАС України, суддя вважає процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви по справі №280/5162/22 необхідно продовжити.
Керуючись статтями 121, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Строк для усунення недоліків адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "ВІЛЬНЯНСЬКА ВИПРАВНА КОЛОНІЯ (№ 20)" (Україна, 70002, Запорізька обл., Запорізький р-н, місто Вільнянськ, вул.Каштанова, будинок 1, код ЄДРПОУ 08563493) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - продовжити до 06 жовтня 2022 року
Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:
- оформлену відповідно до статті 167 КАС України заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду із вказаним позовом;
- докази, які підтверджують, що воєнний стан в Україні вплинув на несення служби позивача та перешкоджав зверненню до суду;
- доказів переживання важкого психоемоційного стану, який позбавляв звернутися до суду з позовною заявою.
Роз'яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвалу складено та підписано 16 вересня 2022 року.
Суддя Д.В. Татаринов