16 вересня 2022 року Справа № 160/13081/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
26 серпня 2022 через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.05.2022 року № 0400-010309-8/49541 про відмову у призначенні виплати пенсії за віком громадянину України ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з дня звернення за пенсією за віком, а саме з 17.03.2021 року, а також здійснювати подальші нарахування та виплати пенсії у розмірі, передбаченому законодавством, з усіма індексаціями, перерахунками та надбавками, відповідно до законодавства та з подальшим осучасненням таких виплат, на визначений пенсіонером банківський рахунок у порядку передбаченому законодавством.
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач проживав в Україні м. Кам'янське, а надалі виїхав до Держави Ізраїль. 17.03.2021 року його представник звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення йому пенсії за віком. Проте своїм листом від 02.07.2021 р. відповідач повідомив, що виплату йому пенсії не призначено. Оскільки прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, а також зазначено, що для призначення пенсійних виплат ним не були надані усі необхідні документи. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки при зверненні до відповідача із відповідною заявою ним було надано всі необхідні документи, а тому він був змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів. Тож, за наслідками розгляду позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №160/12995/21 позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.03.2021 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позовної заяви відмовлено. Присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнкопп НОМЕР_1 ) судові витрати по справі у розмірі 454 грн. Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.05.2022 року № 0400-010309-8/49541 ОСОБА_1 було повідомлено, що у результаті повторного розгляду йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком через відсутність страхового стажу. Як було зазначено у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.05.2022 року № 0400-010309-8/49541, фахівцями відділу перерахунків пенсії № 5 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було враховано лише частину страхового стажу ОСОБА_1 , який склав 13 років 5 місяців 15 днів. За таких обставин, ОСОБА_1 самостійно здійснив пошук додаткових документів та направив їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом з вимогою враховувати при прийнятті рішення про призначення пенсії за віком довідку Кам'янського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 4/115 від 06.06.2022 року про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно проходив службу у рядах збройних сил в період з 19.05.1976 року по 05.06.1978 року. Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.06.2022 року № 18331-14672/Л-01/8-0400/22 ОСОБА_1 було повідомлено, що для повторного розгляду його заяви про призначення пенсії за віком, йому потрібно повторно подати заяву про призначення пенсії особисто або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України. Також, листом від 12.08.2022 року № 24334-17528/Л-01/8-0400/22 Управління Пенсійного фонду надіслало лист від 13.05.2022 № 0400-010309-8/49541 року, визначивши, що це є рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком. Незважаючи, що рішення органу, що призначає та виплачує пенсію, мають іншу встановлену законодавством форму.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.08.2022 року, зазначена вище справа була розподілена та 29.08.2022 року передана судді Пруднику С.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2022 року означену позовну заяву було залишено без руху та надано було позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п'яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву від імені позивача (оригінал апостиля).
У встановлений ухвалою суду від 31.08.2022 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.
При вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до розгляду суд виходить з такого.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
За змістом норм ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Пунктом ч. 4 ст. 12 цього Кодексу визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років».
Поряд з цим, згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Також нормами ч. 2 і 3 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Дослідивши наявні матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд вважає, що подана до суду позивачем позовна заява підлягає до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.
З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.
Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.
Керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі.
Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду з 13 жовтня 2022 року за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 1.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею С. В. Прудником.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду у строк до 13 жовтня 2022 року:
- засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію пенсійної справи відносно ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );
- письмові та вмотивовані пояснення щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи у кількості 13 років 5 місяців 15 днів (зазначити, які саме періоди враховані, по кожному окремо) та пояснення з приводу незарахованого стажу (зазначити який саме стаж незарахований у роках, місяцях та днях, чому не зарахований стаж у роках, місяцях та днях).
Роз'яснити відповідачам їх право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов.
Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя С. В. Прудник