справа №380/11041/22
провадження № П/380/11128/22
15 вересня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування наказів,-
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Ген. Григоренка, 3) про скасування наказів, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області» №265 від 30.06.2022 року в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді зауваження;
- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області» №297 від 12.07.2022 року в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого - суддю Кухар Н.А.
Ухвалою суду від 15 серпня 2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску суду.
Представник позивача подав клопотання про поновлення строку звернення до суду, де зазначив, що п'ятнадцятиденний строк звернення до суду позивачем пропущено з об'єктивних причин, оскільки відповідно до наказу №1930 від 14.07.2022 року «Про відрядження працівників ВРПП» його було відряджено терміном на 30 днів, з 15 липня 2022 року до Червоноградської РВП ГУ НП у Львівській області.
Перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, суд дійшов таких висновків.
Частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення вказаним Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 КАС України.
Відповідно до частини 4 статті 31 розділу V Дисциплінарного статуту Національної поліції України поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Як встановлено судом з матеріалів справи, з наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області» №265 від 30.06.2022 року позивач ознайомився 11.07.2022 року. З наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області» №297 від 12.07.2022 року позивач ознайомився 12.07.2022 року. Таким чином, звернувшись до суду з позовом 10 серпня 2022 року ОСОБА_1 , позивач пропустив строк звернення до суду.
Наказом начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області «Про відрядження працівників ВРПП» №1930 від 14.07.2022 року «Про відрядження працівників ВРПП» поліцейського ВРПП Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 наказано відрядити терміном на 30 днів, з 15 липня 2022 року до Червоноградської РВП ГУНП у Львівській області.
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи, що наказом начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області «Про відрядження працівників ВРПП» №1930 від 14.07.2022 року «Про відрядження працівників ВРПП» ОСОБА_1 відряджено з 15 липня 2022 року до Червоноградської РВП ГУНП у Львівській області, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з позовом є поважними.
З огляду на це суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із позовом про оскарження пункт 1 наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області» №265 від 30.06.2022 року в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді зауваження та пункту 1 наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області» №297 від 12.07.2022 року в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани.
Згідно із частиною 14 статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Оскільки позивач усунув недоліки, які перешкоджали розгляду справи, то суд вважає за можливе продовжити розгляд справи зі стадії на якій було залишено позовну заяву без руху після відкриття провадження у справі.
Керуючись ст. 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,-
Поновити позивачу строк звернення до суду, визнавши причини пропуску строку звернення до суду поважними.
У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції у Львівській області про залишення позову без розгляду - відмовити.
Продовжити розгляд справи №380/11041/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування наказів, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.
Суддя Кухар Н.А.