про витребування доказів
15 вересня 2022 року справа № 320/282/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Дорощенко К.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрозахист Донбас" до Головного управління ДПС у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрозахист Донбас" з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Київській області щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрозахист Донбас" (ідентифікаційний код 30048570) сформувати та подати, згідно ст. 43 Податкового кодексу України, висновок до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про повернення товариству надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість в розмірі 1710000,00 грн. шляхом перерахування зазначених коштів на рахунок товариства в системі електронного адміністрування податку на додану вартість;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Київській області підготувати та подати для виконання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Київській області висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрозахист Донбас" (ідентифікаційний код 30048570) надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість в розмірі 1710000,00 грн. на рахунок товариства в системі електронного адміністрування податку на додану вартість UA508999980385119000000043037.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 17.02.2022. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області (ідентифікаційний код 37955989, адреса місцезнаходження: 01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, буд. 1).
02.02.2022 на адресу суду від позивача надійшли витребувані судом докази, які були долучені судом до матеріалів справи.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 витребувано нові докази у справі від відповідача та відкладено підготовче судове засідання на 01.03.2022.
01.03.2022 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв'язку із введенням на території України військового стану. Призначено наступне підготовче судове засідання на 26.05.2022.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 витребувано докази у справі від відповідача та від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків). Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче судове засідання на 05.07.2022.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 повторно витребувано докази у справі від відповідача та від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків). Відкладено підготовче судове засідання на 21.07.2022.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 повторно витребувано докази у справі від відповідача та від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків), та відкладено підготовче судове засідання на 11.08.2022.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 витребувано докази у справі від Києво-Святошинської ДПІ ГУ ДПС у Київській області. Повторно витребувано докази у справі від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків). Відкладено підготовче судове засідання на 30.08.2022.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.08.2022 повторно витребувано докази у справі від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків) (адреса місця розташування: м.Київ, Львівська площа, 8; ел.пошта:officevp.infr@tax.gov.ua; vpp.info@sfs.gov.ua) та відкладено підготовче судове засідання на 15.09.2022.
У підготовче судове засідання, призначене на 15.09.2022, з'явився представник відповідача. Представник позивача у підготовче судове засідання 15.09.2022 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином. Представник третьої особи у підготовче судове засідання 15.09.2022 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином.
У той же час, 14.09.2022 через підсистему "Електронний Суд" від представника позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання без його участі.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що поштова кореспонденція з копією ухвали від 30.08.2022 про витребування доказів від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків), направлена за адресою м.Київ, Львівська площа, 8, повернулась на адресу суду у зв'язку із відсутністю адресата.
При цьому суд зазначає, що ухвали про витребування доказів від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків) неодноразово направлялись на офіційну електронну адресу: officevp.infr@tax.gov.ua; vpp.info@sfs.gov.ua), проте станом на день постановлення цієї ухвали суду, вимоги ухвали про витребування доказів Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків) не виконано, про причини їх невиконання суд не повідомлено.
Враховуючи викладене, у підготовчому судовому засіданні судом поставлено на вирішення питання про повторне витребування доказів у справі від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків) з направленням копії ухвали за адресою: м.Київ, вул. Кошиця, 3, зазначеною на офіційному сайті Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків), як фактична адреса місця розташування.
Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків).
Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.1 ч.1 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Згідно з п.3 ч.2 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Суд попереджає Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків) про право суду застосувати до нього захід процесуального примусу у вигляді накладення штрафу у порядку, передбаченому ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України, за ненадання суду витребуваних документів.
Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.
Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
У статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
При цьому, відповідно до ч.1 ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Крім того, суд попереджає Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків), що в разі невиконання вимог даної ухвали суду та ненадання витребуваних судом доказів, судом буде розглянуто питання про застосування заходів реагування, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали).
Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи клопотання представника позивача та необхідність повторного витребування доказів від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків), суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 80, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків) (адреса місця розташування: м.Київ, вул. Олександра Кошиця, 3; ел.пошта: officevp.infr@tax.gov.ua):
- копію платіжного доручення ГУ ДПС у Київській області від 23.07.2020 №63211794, на підставі якого в ІКП з ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрозахист Донбас" (ЄДРПОУ 30048570) 27.07.2020 зроблено запис про повернення сум податків і зборів помилково або надміру зарахованих до бюджету/єдиного внеску;
- електронний висновок/повідомлення про повернення коштів з бюджетного/небюджетного рахунку, невизначений документ №0097600EV/2810 від 01.01.1900, який є підставою для запису в ІКП з ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрозахист Донбас" (ЄДРПОУ 30048570) 23.07.2020;
- копії платіжних доручень ГУ ДПС у Київській області №90821064 від 28.07.2020 на суму 1473989,00 грн. та №90821063 від 28.07.2020 на суму 236011,00 грн., на підставі яких до ІКП з ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрозахист Донбас" (ЄДРПОУ 30048570) внесено запис 28.07.2020 про зарахування коштів з рахунку в Системі електронного адміністрування;
- докази передачі справи Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрозахист Донбас" (ЄДРПОУ 30048570) від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків) до ГУ ДПС у Київській області у зв'язку із переведенням на облік до Головного управління ДПС у Київській області (акт приймання-передачі тощо).
Витребувані судом докази надати суду до 04.10.2022.
2. Відкласти підготовче судове засідання на 06.10.2022 о 14:00 год.
3. Попередити Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків) про можливість застосування заходу процесуального примусу, передбаченого ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення ухвали про накладення штрафу), в разі невиконання вимог ухвали суду.
4. Попередити Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків) про можливість застосування заходів реагування, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали), в разі невиконання вимог ухвали суду.
5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.