Рішення від 23.08.2022 по справі 17-14-01/1494

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2022 року справа № 17-14-01/1494(925/1120/21)

м. Черкаси

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп"

до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

про визнання недійсним рішення комісії

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

За участю:

представника позивача адвоката Колесника Д.В. за ордером від 02.08.2021 серія АІ №1000446;

представників відповідача адвоката Головчак О.В. за довіреністю від 08.07.2022 №5644/03-03, Ківи С.І. за довіреністю від 20.09.2021 №8728/09-03.

У серпня 2021 року товариство з обмеженою відповідальністю "Олімп" (далі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі також - відповідач) про визнання недійсним рішення комісії Кам'янської філії ПАТ "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом засідання цієї комісії від 12.07.2021 №5/2021 (далі також - спірне рішення), про розгляд акту про порушення від 11.08.2021 №000355 і визначення позивачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за період з 11.12.2020 по 10.06.2021 в розмірі 276770,6 кВт*год. і в сумі 938095,28 грн.

У позовній заяві позивач також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що: відповідач порушив встановлену Кодексом комерційного обліку електричної енергії черговість проведення технічних перевірок і контрольних оглядів вузлів обліку електричної енергії позивача; акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів огляду електричної енергії від 21.09.2020 №48/290/т і акт пломбування від 21.09.2020 складені без участі уповноваженого представника позивача, а підпис на цих актах Кривого О.С. як уповноваженої особи позивача є підробленим; ЗТП (закрита трансформаторна підстанція) - 330, у приміщенні якої встановлені засоби комерційного обліку позивача, за актом розмежування балансової належності електроустановок і експлуатаційної відповідальності сторін відносяться до балансової належності і експлуатаційної відповідальності відповідача, є його власністю, до якої позивач не мав доступу; позивач не був належним чином повідомлений про місце, час і дату засідання комісії, на якому було прийняте спірне рішення.

Відповідач проти позову заперечив і зазначив при цьому, що саме невиконання позивачем свого обов'язку щодо збереження взятих ним на відповідальне зберігання за актами пломбування від 02.09.2016 та від 21.09.2020 двох пломб на його засобі комерційного обліку, до якого він мав вільний доступ, й стало підставою для складання акту про порушення від 11.06.2021 № 000355 та визначення обсягу і вартості не облікованої електричної енергії, що підтверджується належними та допустимими доказами.

Ухвалою від 27.08.2021 Господарський суд Черкаської області у складі судді Спаських Н.М. за вказаним позовом позивача відкрив провадження у справі №925/1120/21, вирішив розглядати її за правилами загального позовного провадження і призначив у ній підготовче засідання.

Ухвалою від 07.12.2021 Господарський суд Черкаської області у складі судді Спаських Н.М. за клопотанням позивача призначив у справі №925/1120/21 експертизу, доручив її проведення Черкаському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз і зупинив провадження у вказаній справі на час проведення експертизи.

На вирішення експертизи Господарський суд Черкаської області поставив таке питання: Чи виконано підписи від імені відповідальної особи ТОВ "ОЛІМП" Кривого Олександра Сергійовича на оригіналах Акту №48/290Т технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 21 вересня 2020 року та Акті про опломбування від 21.09.2020 року навпроти/відносно Прізвища ініціалів "Кривий О.С." тією особою, від імені якої він зазначений, чи іншою особою?

22 березня 2022 року до Господарського суду Черкаської області надійшов висновок судового експерта Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Крикливенко Т.Я. від 15.03.2022 №8,329/22-23 за результатами проведення призначеної ухвалою від 07.12.2021 судової експертизи.

Ухвалою від 22.03.2022 Господарський суд Черкаської області складі судді Спаських Н.М. поновив провадження у справі №925/1120/21 і призначив у ній підготовче засідання.

Ухвалою від 12.04.2022 Господарський суд Черкаської області у складі судді Спаських Н.М. передав справу №925/1120/21 на стадії підготовчого провадження для розгляду судді Господарського суду Черкаської області, у провадженні якого перебуває справа №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго".

Ухвалою від 06.05.2022 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. прийняв справу №17-14-01/1494(925/1120/21) до свого провадження для її розгляду за правилами загального позовного провадження в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", призначив у ній підготовче засідання на 10 год. 00 хв. 14.06.2022 в приміщенні Господарського суду Черкаської області і повідомив учасників справи про дату час і місце судового засідання.

Ухвалою від 14.06.2022 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження у справі №17-14-01/1494(925/1120/21), призначив її до розгляду по суті в судовому засіданні на 11 год. 00 хв. 07.07.2022 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 07.07.2022 Господарський суд Черкаської області за клопотанням представника позивача адвоката Колесника Д.В. відклав розгляд справи №17-14-01/1494(925/1120/21) на 12 год. 00 хв. 23.08.2022 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 23.08.2022 за участю представників позивача і відповідача, господарський суд розглянув справу №17-14-01/1494(925/1120/21) по суті та оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представників сторін, з'ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у ній докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

05 лютого 2016 року відповідач як постачальник і позивач як споживач уклали між собою договір про постачання електричної енергії №290, згідно з п. 1.1 якого постачальник зобов'язався продавати електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 1114 кВт, величини якої по об'єктах споживача визначені в п.6 додатку "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії", а споживач зобов'язався оплачувати постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього договору.

02 вересня 2016 на об'єкті позивача по вул. Шевченка, 46/2 в с. Телепино Кам'янського району Черкаської області уповноважені працівник відповідача за участю уповноваженого представника позивача Кривого А.С. провели технічну перевірку засобів обліку електричної енергії позивача, в ході якої замість раніше встановленого лічильника електричної енергії позивача встановили інший лічильник електричної енергії НІК 2303 APK1 із заводським номером 7888379 та здійснили опломбування засобу обліку електричної енергії позивача, за результатами чого були складені акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 02.09.2016 №20/290 і акт про пломбування від 02.09.2016.

Згідно з актом про пломбування від 02.09.2016 були встановлені і передані на відповідальне зберігання уповноваженому представнику позивача Кривому О.С. такі пластикові пломби: №14037648 на клемній кришці лічильника, №14037649 на коробі вимірювальному, №14037645 на ТС ф. "А", №14037646 на ТС ф. "В", №14037647 на ТС ф. "С" і №14037650 на щиті комірки 2.

05 серпня 2020 року відповідач як оператор системи розподілу і позивач як споживач уклали між собою договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №290, згідно з п. 2.1 якого оператор системи розподілу надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309, та Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, за об'єктом (об'єктами), технічні параметри якого фіксуються в "Паспорті точки (точок) розподілу електричної енергії об'єкта (об'єктів) споживача", який є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи розподілу.

Відповідно до акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, який є додатком №6.7 до договору №290, на об'єкті позивача по вул. Шевченка, 46/2 в с. Телепино Кам'янського району Черкаської області головні рубильники в РУ-04 кВ і ЗТП-330 відносяться до балансової належності і експлуатаційної відповідальності оператора системи розподілу, а засоби комерційного обліку електроенергії в РУ-0,4 кВ ЗТП-330 - до балансової належності і експлуатаційної відповідальності споживача.

ЗТП (закрита трансформаторна підстанція) - 330 розташована на території позивача по вул. Шевченка, 46/2 в с. Телепино Кам'янського району Черкаської області і являє собою належну відповідачу на праві власності будівлю з електрообладнанням, у якій встановлені належні позивачу засоби комерційного обліку електроенергії.

За умовами п. 6.2 договору №290 позивач зобов'язався забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів.

Пунктом 8.6 договору №290 встановлено, що у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача останній сплачує оператору системи вартість необлікованої електроенергії, визначену відповідно до вимог ПРРЕЕ.

У пункті 1 додатку №12 до договору №290 "Перелік уповноважених осіб споживача" вказані такі уповноважені особи у правовідносинах із оператором системи розподілу відповідно до умов даного договору та вимог ПРРЕЕ: директор товариства Колос М.М. та головний енергетик товариства Кривий О.С. А пунктом 2 цього додатку передбачено, що крім осіб, зазначених в п. 1 цього додатку уповноваженими особами споживача є особи, які безпосередньо присутні при здійсненні оператором системи розподілу заходів з виконання умов даного договору та ПРРЕЕ, в тому числі при складанні акту про порушення за умови, що присутня особа забезпечила належний доступ до електроустановки та самостійно назвалася, чим підтвердила свою уповноваженість та/або представництво споживача.

21 вересня 2020 року на об'єкті позивача по вул. Шевченка, 46/2 в с. Телепино Кам'янського району Черкаської області уповноважений представник відповідача Хідченко В.І. провів планову технічну перевірку засобів обліку електричної енергії, за результатами якої склав акт технічного перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 21.09.2020 №48/290Т і акт про опломбування від 21.09.2020. Згідно з цими актами в ході технічної перевірки з клемної кришки лічильника електроенергії НІК 2303 APK1 із заводським номером 7888379 була знята пломба №14037648 і замість неї була встановлена інша пломба №А3901311, а решта раніше встановлених на цьому засобі обліку електричної енергії позивача пломб були наявними і не знімалися. Втім пломби №14037649 і №14037650 вказані в цих актах як такі, що встановлені на головному автоматі і на комірці №4 ввідного автомату відповідно, попри те, що згідно з актом про пломбування від 02.09.2016 пломби №14037649 і №14037650 були встановлені на коробі вимірювальному і на щиті комірки 2 відповідно. При цьому перевірені засоби обліку електричної енергії та схема обліку були визнані придатними для проведення комерційних розрахунків за спожиту електричну енергію.

В акті технічного перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 21.09.2020 №48/290Т і акті про опломбування від 21.09.2020 зазначено, що технічна перевірка, опломбування проводилися і ці акти складалися у присутності уповноваженого представника позивача Кривого О.С., який підписав вказані акти і прийняв на відповідальне зберігання цілісні та неушкоджені розрахункові засоби обліку, трансформатори струму та пломби (індикатори) у кількості 12 штук.

11 червня 2021 року на об'єкті позивача по вул. Шевченка, 46/2 в с. Телепино Кам'янського району Черкаської області уповноважені представники відповідача Ківа С.І., Россочинський П.В., Хідченко В.І. за участю уповноваженого представника позивача Кривого О.С. провели планову технічну перевірку засобів обліку електричної енергії позивача, за результатами якої були складені акт технічної перевірки засобів обліку від 11.06.2021№290/11.06.21, акт про порушення від 11.06.2021 №000355 та акт про пломбування засобів обліку від 11.06.2021№290/11.06.21.

В акті технічної перевірки засобів обліку від 11.06.2021№290/11.06.21 та в акті про пломбування засобів обліку від 11.06.2021№290/11.06.21 пломба №14037649, встановлена на КВ (клемнику вимірювальному), вказана як наявна, а пломба №14037650, яка була встановлена на комірці ввідного автомату, не вказана серед наявних.

У вступній частині акта про порушення від 11.06.2021 №000355 зазначено, що перевіркою встановлене порушення позивачем обліку електричної енергії, а саме: відсутні пломби з відбитками тавра оператора системи розподілу, які були встановлені на кришці ввідного автомату та на комірці з ввідним рубильником Р-04 кВ "Гол. автомат Т-2", про що вказано в акті про пломбування. Виявлене порушення передбачено п. 8.4.2 ПРРЕЕ. При цьому дата й номер акту про пломбування не вказуються.

У п. 2 акта про порушення від 11.06.2021 №000355 вказаний такий стан пломб, встановлених на трансформаторах струму в кількості 3 штуки №14037645, №14037646, №14037647 - непошкоджені; на клемній кришці лічильника в кількості 1 штука №А3901311 - непошкоджена; на клемнику вимірювальному (КВ) в кількості 1 штука №14037649 - непошкоджена; на комірці ввідного автомату в кількості 1 штука №14037650 - відсутня; на комірці з рубильником ввідним Р-04 кВ "Гол. автомат Т-2" в кількості 1 штука №14037649 відсутня.

У п. 11 акта про порушення від 11.06.2021 №000355, зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 12.07.2021 о 10 год. 00 хв. за адресою: м. Кам'янка, вул. Петра Василини, 8.

Уповноважений представник позивача Кривий О.С. зауважень до акта про порушення від 11.06.2021 №000355 не зробив і відмовився від його підписання та одержання другого примірника акта, що засвідчили в цьому акті уповноважені представника відповідача Ківа С.І., Россочинський П.В., Хідченко В.І. та свідок Святокум О.О.

Відмову від підпису акта про порушення від 11.06.2021 №000355 Кривий О.С. у поданій ним до суду заяві свідка пояснив тим, що представники відповідача пред'явили йому для ознайомлення та пізніше у приміщенні відповідача надали копії акту технічного перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 21.09.2020 №48/290Т і акту про опломбування від 21.09.2020, які Кривий О.С. не підписував і участі у в проведенні перевірки та опломбуванні засобів обліку електричної енергії позивача 21.09.2020 не брав. Ці акти замість Кривого О.С. підписані невідомою особою, тобто підпис від імені Кривого О.С. на них є підробленим.

16 червня 2021 року відповідач надіслав акта про порушення від 11.06.2021 №000355 позивачу листом з описом вкладення, який позивач одержав 23.06.2021.

12 липня 2021 року відбулося засідання комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 11.06.2021 №000355. Позивач (його представник) участі у засіданні цієї комісії не приймав.

Згідно з протоколом засідання цієї комісії від 12.07.2021 №5/2021 остання визнала, що цей акт про порушення складено правомірно, а позивача причетним до вказаного в акті порушення, прийняла рішення про проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої позивачем електроенергії згідно з главою 8.4 ПРРЕЕ за період з 11.12.2020 по 10.06.2021 (за останні шість місяців), виходячи з величини проведених замірів сили струму, і визначила обсяг не облікованої позивачем електричної енергії за цей період в розмірі 276770,6 кВт*год. та її вартість в сумі 938093,98 грн.

Прийняття комісією відповідача вказаного рішення й спричинило даний спір.

З результатами проведеної у справі №17-14-01/1494(925/1120/21) судової почеркознавчої експертизи судовий експерт Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Крикливенко Т.Я. надав висновок від 15.03.2022 №8,329/22-23 такого змісту:

підписи від імені Кривого О.С. в графі "Один екземпляр акту отримав" акту про пломбування від 21.09.2020; в графі "Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) покладається на" акту №48/290Т технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 21.09.2020; в графі "Уповноважений представник Споживача" акту №48/290Т технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 21.09.2020 виконані не Кривим Олександром Сергійовичем, а іншою особою з наслідуванням його підпису.

Основними нормативно-правовими документами, які встановлюють вимоги та регулюють взаємовідносини між оператором системи розподілу та користувачами системи розподілу є Закону України "Про ринок електричної енергії", Кодекс системи розподілу, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311 та Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ), з урахуванням внесених до них в подальшому змін та доповнень.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлене зобов'язання споживача дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії, який набрав чинності з 19.04.2018, передбачено, що на власників (користувачів) електроустановок, об'єктів або окремих елементів об'єкта, території (приміщення), де встановлені засоби комерційного обліку (ЗКО) пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, покладено обов'язок за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проектом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

Глава 5.16 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії містить, зокрема, такі пункти:

5.16.1. З метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

5.16.2. ЗВТ мають бути опломбовані на затискній кришці пломбою оператора системи.

5.16.3. Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також на пристроях вузла обліку, що закривають:

1) первинні і вторинні кола живлення ЗВТ;

2) кришки важелів і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, встановлених у цих колах;

3) двері комірок трансформаторів напруги;

4) кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв'язку ЗВТ;

5) всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до відкритих струмоведучих та сигнальних частин ЗВТ.

5.16.15. Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об'єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб'єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб'єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.

5.16.16. Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об'єкта або окремого елемента об'єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.

5.16.17. Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.

5.16.20. Заінтересовані особи мають право проведення перевірки відповідних ЗВТ та пристроїв вузла обліку, щоб пересвідчитися, що ЗВТ та пристрої вузла обліку перебувають у робочому стані і аварійна ситуація дійсно мала місце. За позитивними результатами перевірки здійснюється повторне опломбування ЗВТ.

Главою 6.5 розділу VІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії передбачені, зокрема, такі пункти:

6.5.1. Оператор системи зобов'язаний проводити не рідше одного разу на шість місяців контрольний огляд та не рідше одного разу на три роки технічну перевірку вузлів обліку у споживачів відповідно до затверджених графіків за місцем провадження господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії.

6.5.2. Контрольний огляд вузлів обліку та схем їх підключення у споживачів проводяться у присутності споживача або уповноважених представників споживача.

6.5.3. Під час здійснення контрольного огляду вузлів обліку та ЗКО має бути виконаний комплекс робіт (без використання спеціальних технічних засобів) щодо візуального обстеження цілісності засобів комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та пломбувального матеріалу та наявності відбитків їх тавр, проведені візуальна перевірка стану індикаторів магнітного та/або електричного полів, встановлених на/у ЗКО, виявлення самовільних підключень, а також зняття показів засобів комерційного обліку та перевірка часу годинників інтервальних засобів комерційного обліку.

6.5.4. Технічна перевірка вузлів обліку у споживачів здійснюється оператором системи у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), та відповідного ППКО (за рішенням споживача).

6.5.5. Під час здійснення технічної перевірки вузлів обліку та ЗКО має бути виконаний комплекс робіт щодо визначення відповідності стану та схем підключення ЗКО та іншого обладнання вузлів обліку відповідним проєктним рішенням (проєкту), виявлення їх пошкодження, пошкодження або зриву встановлених пломб та індикаторів, порушення схеми підключення, перевірка стану індикаторів магнітного та/або електричного полів, встановлених на/у ЗКО, виявлення наявності пристроїв впливу або інших ознак втручання в роботу ЗКО, зчитування показів та інформації, що зберігається в первинній базі даних лічильників електричної енергії, перевірка та, у разі потреби, синхронізація або установлення часу годинника інтервальних лічильників електричної енергії, а також перевірка (з використанням спеціальних технічних засобів та, за необхідності, частковим демонтажем будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів) стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання для виявлення позаоблікових підключень або підключень, що можуть призвести до спотворення результатів вимірювання та/або комерційного обліку електричної енергії.

Відповідно до п. 3.31 Правил користування електричною енергією, затверджені Національною комісією з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28, і які були чинні до 19.04.2018 розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку. Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін. У зазначених місцях можуть бути встановлені пломби інших заінтересованих сторін.

Пунктом 3.32 Правил користування електричною енергією було передбачено, що при пломбуванні та/або встановленні індикаторів та приладів обліку з вмонтованими індикаторами оформляється акт про пломбування та встановлення індикаторів. В акті про пломбування та встановлення індикаторів мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби та/або індикаторів, сторона, яка їх встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб і індикаторів на них. Акт про пломбування та встановлення індикаторів підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні приладу обліку.

У п. 1.1.2 ПРРЕЕ, які набрали чинності з 19.04.2018, визначені значення, зокрема, таких термінів:

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об'єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів;

необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;

технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.

Відповідно до п. 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Згідно з пп. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення. Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті. Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Відповідно до приписів пункту 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Підпунктом 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення порушень пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Підпунктом 1 пункту 8.4.8 ПРРЕЕ передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення;

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов таких висновків.

За умовами договору №290 і вимогами Кодексу комерційного обліку електричної енергії та ПРРЕЕ станом на 11.06.2021 - день проведення відповідачем технічної перевірки засобів обліку позивача на його об'єкті по вул. Шевченка, 46/2 в с. Телепино Кам'янського району Черкаської області саме позивач зобов'язаний був забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території в належному відповідачу ЗТП-330 розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) за умови, що вони були передані йому відповідачем на відповідальне збереження відповідно до акта про пломбування. або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб споживачу. Це зобов'язання має виконуватися позивачем не залежно від порушення відповідачем встановленої чинним законодавством черговості проведення технічних перевірок та контрольних оглядів засобів обліку електроенергії позивача.

Позивач не довів належними і допустимими доказами факт відсутності у нього доступу до його засобів комерційного обліку електричної енергії, встановлених в належній відповідачу ЗТП-330, розташованій на території позивача, і не спростував доводи відповідача про наявність у позивача доступу до цих засобів, підтверджених доказами про щомісячне зняття позивачем з вказаних засобів і передачу відповідачу показників спожитої електричної енергії.

Акт про пломбування від 02.09.2016, складений за участю уповноваженого представника позивача Кривого О.С. і підписаний останнім, відповідає чинним на той час Правилам користування електричною енергією, затвердженим Національною комісією з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28 і є достатнім підтвердженням факту передачі позивачу через його уповноваженого представника на відповідальне збереження, зокрема, двох пломб №14037649, встановленої на коробі вимірювальному, і №14037650, встановленій на щиті комірки 2.

Висновок судового експерта Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Крикливенко Т.Я. від 15.03.2022 №8,329/22-23 доводить те, що акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 21.09.2020 №48/290/т і акт пломбування від 21.09.2020 були підписані не уповноваженим представником позивача Кривим О.С. При цьому особа, яка допустила працівника відповідача на об'єкт позивача, як і особа, що підписала вказані акти від імені Кривого О.С. не була встановлена і вказана відповідачем. А це означає, що 21.09.2020 відповідач перевіряв засоби обліку електричної енергії позивача і їх пломбував, але з порушенням вимог Кодексу комерційного обліку електроенергії і ПРРЕЕ без участі уповноваженого представника позивача, що в свою чергу означає про неналежність акта технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 21.09.2020 №48/290/т і акта пломбування від 21.09.2020 як доказів передачі позивачу на відповідальне збереження пломб №14037649 і №14037650.

Крім того, в акті технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 21.09.2020 №48/290/т і акті пломбування від 21.09.2020 вказані інші місця встановлення пломб №14037649 і №14037650, ніж в аті про пломбування від 02.09.2016, а саме: пломба №14037649 на головному автоматі, а не на коробі вимірювальному і пломба №14037650 на комірці №4 ввідного автомату, а не на щиті комірки 2.

Після проведення відповідачем 21.09.2020 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії позивача і їх пломбування з порушенням чинного законодавства, зазначення в акті про пломбування від 21.09.2020 інших місць встановлення пломб №14037649 і №14037650, ніж в аті про пломбування від 02.09.2016, значення технічної перевірки засобів обліку електричної енергії позивача і їх опломбування, проведених 02.09.2016, для цілей визначення позивачу обсягу і вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення від 11.06.2021 №000355 втрачається.

Акт про порушення від 11.06.2021 №000355 містить суперечливі відомості щодо кількості, місця встановлення і наявності пломби №14037649. Так згідно з п. 2 цього акту одна пломба №14037649, що встановлена на клемнику вимірювальному (КВ), - непошкоджена, а інша пломба №14037649, встановлена на комірці з рубильником ввідним Р-04 кВ "Гол. автомат Т-2", - відсутня.

Крім того, вказані в акті про порушення від 11.06.2021 №000355 місця встановлення пломб №14037649 і №14037650 відрізняються від тих, які вказані в актах про пломбування від 02.09.2016 і від 21.09.2020. Так пломба №14037649 за актом про порушення від 11.06.2021 №000355 була встановлена на клемнику вимірювальному (КВ) і комірці з рубильником ввідним Р-04 кВ "Гол. автомат Т-2", за актом про пломбування від 02.09.2016 на - коробі вимірювальному і за актом про пломбування від 21.09.2020 - на головному автоматі. Пломба №14037650 за актом про порушення від 11.06.2021 №000355 - на комірці ввідного автомату, за актом про пломбування від 02.09.2016 - на щиті комірки 2 і за актом про пломбування від 21.09.2020 - на комірці №4 ввідного автомату.

Такі протиріччя щодо кількості пломби №14037649 і місць встановлення пломб №14037649 і №14037650 у акті про порушення від 11.06.2021 №000355 і в актах про пломбування від 02.09.2016 і від 21.09.2020 означають про неналежність акта про порушення від 11.06.2021 №000355 як доказу порушення позивачем ПРРЕЕ.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

За подання позову позивач за платіжним дорученням від 20.08.2021 №5213 сплатив 2270,00грн. судового збору та за платіжним дорученням від 07.02.2022 №576 сплатив 7550,80 грн. за проведення судової експертизи, які відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України слід покласти на відповідача.

Доказів на підтвердження інших судових витрат у цій справі сторони не надали, тому суд їх і не встановив.

На підставі викладеного, керуючись статтями. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення комісії Кам'янської філії ПАТ "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом засідання цієї комісії від 12.07.2021 №5/2021, про розгляд акту про порушення від 11.08.2021 №000355 і визначення товариству з обмеженою відповідальністю "Олімп" обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за період з 11.12.2020 по 10.06.2021 в розмірі 276770,6 кВт*год. і в сумі 938095,28грн.

Покласти на відповідача 2270,00 грн. сплаченого за подання позову судового збору і 7550,80 грн. витрат, пов'язаних з проведенням експертизи.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 22800735) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Олімп" (вул. Підлісна, 8, с. Ревівка, Кам'янський район, Черкаська область, 20812, код ЄДРПОУ 32230658) - 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок) судового збору і 7550,80 грн. (сім тисяч п'ятсот п'ятдесят гривень 80 копійок) витрат, пов'язаних з проведенням експертизи.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 12 вересня 2022 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко