Справа № 2а-23969/09/1270
01 червня 2009 року місто Луганськ
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Твердохліб Р.С. , перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Луганській області, Управління внутрішньої безпеки та оперативного обслуговування органів та підрозділів внутрішніх справ в Луганській області Департменту внутрішньої безпеки МВС України про визнання незаконними дій та захист честі та гідності фізичної особи, -
встановив:
30 червня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Луганській області, Управління внутрішньої безпеки та оперативного обслуговування органів та підрозділів внутрішніх справ в Луганській області Департменту внутрішньої безпеки МВС України про визнання незаконними дій та захист честі та гідності фізичної особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
1. 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
2. 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
1. 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
2. 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. З КАС України).
Згідно з п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи» №1 від 27 лютого 2009 року, відкриваючи провадження у справі, суд має з'ясувати, за правилами якого судочинства підлягає розгляду заява. При цьому слід виходити з компетенції суду щодо розгляду цивільних справ, зазначеної в ст. . 15 ЦПК України, та враховувати положення ст. . ст. 1, 12 Господарського процесуального кодексу України. Оскільки характер спірних правовідносин є цивільно-правовим (незалежно від суб'єктного складу), то всі справи, зазначеної категорії підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, за винятком справ про захист ділової репутації між юридичними особами та іншими суб'єктами підприємницької діяльності у сфері господарювання та іншої підприємницької діяльності, що розглядаються в порядку господарського судочинства.
Справи зазначеної категорії не можуть розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки такі спори не мають публічно-правового характеру, навіть якщо стороною в ньому виступає суб'єкт владних повноважень.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до провадження зазначеної позовної заяви, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно зі ст. 109 ч. 1 п.1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням викладеного провадження за вказаною позовною заявою не може бути відкрито.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Луганській області, Управління внутрішньої безпеки та оперативного обслуговування органів та підрозділів внутрішніх справ в Луганській області Департменту внутрішньої безпеки МВС України про визнання незаконними дій та захист честі та гідності фізичної особи.
Роз'яснити позивачу, що йому необхідно звернутися з даним позовом до суду загальної юрисдикції у порядку цивільного судочинства.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.
Ухвала суду може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом п'яти днів з дня отримання сторонами копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.