Справа № 2-а-5171/09/2270/12
30 червня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого - судді Савчука Р.І. при секретарі - Святецькому О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання неправомірних дій,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати нечинними та скасувати постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 15.04.2009 року про накладення штрафу в розмірі 340 грн. та від 30.04.2009 року про накладення штрафу розмірі 680 грн. на управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради по виконавчому листу №2а-4759/08 виданого 12.11.2008 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просить суд їх задоволити.
Представник відповідача позов не визнав та в його задоволенні просить відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що Хмельницьким окружним адміністративним судом винесено постанову в адміністративній справі за №2-а-4759/08, якою зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виплатити недоплачену разову щорічну грошову допомогу за 2007-2008 роки в розмірі 2553, 18 грн. ветерану війни ОСОБА_1 та 4135, 30 грн. як дружині померлого інваліда війни ОСОБА_2
В подальшому відділом примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України на адресу позивача були направлені вимоги про добровільне виконання виконавчого листа за №2-а-4759/08 про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2
Оскільки рішення суду не виконано в добровільному порядку 15.04.2009 року та 30.04.2009 року державним виконавцем в порядку ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» на позивача накладено штраф в розмірі 340 грн. та 680 грн.
Відповідно п.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть на себе зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.
Також, ст. 64 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» встановлено, що зобов'язання, взяті розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов'язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних
коштів. Взяття таких зобов'язань є бюджетним правопорушенням.
Відповідно ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» - після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.
Згідно ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» відповідальність у вигляді накладення штрафу наступає у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії.
Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди зобов'язані перевірити оскаржувану дію на предмет її вчинення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд вважає, що управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради з поважних причин «відсутність кошів» не виконало рішень у строк зазначений державним виконавцем, а тому оскаржувані постанови винесені передчасно та підлягають скасуванню.
Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, суд-
Позов задоволити.
Визнати нечинною та скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області від 15.04.2009 року про накладення штрафу в розмірі 340 грн. на управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради по виконавчому листу №2а-4759/08 виданого 12.11.2008 року .
Визнати нечинною та скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області від 30.04.2009 року про накладення штрафу розмірі 680 грн. на управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради по виконавчому листу №2а-4759/08 виданого 12.11.2008 року.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.