Справа № 750/4013/22
Провадження № 2/750/1131/22
13 вересня 2022 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:
судді Карапута Л.В.
секретаря Новик В.С.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,
25.07.2022 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 11552 грн. 00 коп. допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку. Позивачу стало відомо, що відповідач 26.06.2020 року припинив підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця за власним рішенням, тобто на момент призначення допомоги відповідач права на призначення допомоги вже не мав, у зв'язку з чим Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернулось з позовом до відповідача про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів.
Представник позивача до початку судового засідання через канцелярію суду подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала, проти заочного розгляду справи не заперечувала.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи сповіщався завчасно і належним чином. Судова повістка відповідачу надсилалася за адресою її місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку, про поважні причини неявки до суду відповідач не повідомила, відзив не подала. З письмової згоди представника позивача, суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року № 54/УІІ-13 було вирішено припинити шляхом реорганізації управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради через його приєднання до департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради.
Згідно п. 3.2 та п. 4.2 Положення про департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради від 28 січня 2021 року № 4/УІІІ-4 управління соціального захисту населення Деснянського району є одним із структурних підрозділів Департаменту. Департамент представляє свої інтереси у відносинах з органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та в судах загальної юрисдикції.
ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики та відповідно до «Порядку виплати допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 329 від 22.04.2020 року «Деякі питання соціальної підтримки сімей з дітьми» отримав виплати допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку (далі - Постанова № 329), що були запроваджені на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та на один місяць після дати його відміни Порядок виплати допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку втратив чинність на підставі Постанови КМ№ 641 від 22.07.2020. Дію Порядку відновлено на період з 1 листопада до 31 грудня 2020 року згідно з Постановою КМ№ 1171 від 25.11.2020).
Рішенням Управління від 25.06.2020 року на підставі поданої 23.06.2020 року заяви ОСОБА_1 було призначено допомогу на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, а саме на дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 22.09.2011), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 16.07.2016) та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 25.08.2018 р.)
Відповідно до Порядку допомога на дітей призначається і виплачується фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, які: сплатили єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за усі місяці 2019 року або протягом усіх місяців 2019 року після державної реєстрації фізичної особи - підприємця; або зареєструвалися як фізичні особи - підприємці у січні - березні 2020 р.; або отримують пенсію за віком, або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу та звільнені від сплати за себе єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Допомога на дітей призначається на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та на один місяць після дати його відміни одному з батьків (опікуну), з яким постійно проживає дитина, на кожну таку дитину до досягнення нею 10 річного віку (включно) у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідних вікових груп станом на 1 січня 2020 року, і виплачується щомісяця за повний місяць.
Допомога на дітей призначається з місяця звернення і виплачується через установи уповноважених банків відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.
Для призначення допомоги на дітей заявник подає/надсилає органу соціального захисту населення заяву за формою згідно з додатком у паперовій або електронній формі із зазначенням рахунка в установі уповноваженого банку та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені у пунктах 9 і 10 цього Порядку.
Пунктом 9 Порядку передбачено що, у паперовій формі заявник подає такі документи: копії свідоцтв про народження дітей або виданих компетентними органами іноземної країни і легалізованих в установленому порядку документів, що засвідчують народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України (для дітей віком до 10 років); довідку з Пенсійного фонду України про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (індивідуальні відомості про застраховану особу за Формою ОК-7).
В свою чергу Управління відповідно до п. 14 Порядку розглядає документи, необхідні для призначення допомоги на дітей, протягом трьох робочих днів з дня отримання заяви з усіма необхідними документами та перевіряє належність фізичної особи - підприємця до першої або другої групи платників єдиного податку з використанням даних з Реєстру платників єдиного податку.
При зверненні 23.06.2020 року ОСОБА_1 надав заяву про призначення допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку, копію свідоцтв про народження серія НОМЕР_1 , № НОМЕР_4 , № НОМЕР_5 та довідку з Пенсійного фонду України про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (індивідуальні відомості про застраховану особу за Формою ОК-7. Управлінням була здійснена перевірка групи платників єдиного податку з використанням даних з Реєстру платників єдиного податку, згідно якої було з'ясовано, що ОСОБА_1 належить до 2 групи платників єдиного податку.
Під час проведення 27.11.2020 року перевірки достовірності відомостей наданих ОСОБА_1 шляхом звірки наданої заявником інформації з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було з'ясовано, що отримувач допомоги 26.06.2020 року припинив підприємницьку діяльність Фізичної особи-підприємия за власним рішенням, тобто через три дні після подачі заяви про призначення допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку. Тобто вже на момент призначення допомоги ОСОБА_1 права на її отримання не мала.
Відповідно до п.15-1 Порядку якщо отримувачем допомоги на дітей приховано відомості або подано недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на призначення допомоги, внаслідок чого було надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення допомоги на дітей та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють отримувачу допомоги на дітей про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги на дітей самостійно; за згодою отримувача допомоги на дітей у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок наступних виплат допомоги на дітей у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.
Відділом субсидій та соціальних допомог управління соціального захисту населення Деснянського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради прийнято розпорядження № 09-14/7115 від 04.12.2020 року особовий рахунок закрити з 01.07.2020 року у зв'язку з закриттям підприємницької діяльності та визначено суму надміру виплачених кошті допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку в у розмірі 11 552 грн. 00 коп. за період 01.07.2020 року по 31.08.2020 року.
У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не повідомив про обставину, яка впливає на право отримання зазначеної допомоги та отримав надмірно нараховані грошові кошти, відповідача було повідомлено повідомленнями про обсяг надміру - виплачених коштів та строки їх повернення (листами) № 15-08/84 від 04.02.2021 року та № 15-07/84-1 від 20.06.2022 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Тобто, безпідставно виплачена допомога на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку підлягає примусовому стягненню із набувача за умови недобросовісності останнього, зокрема подання ним недостовірних даних для отримання такої допомоги або умисного приховання відомостей, які впливають на призначення допомоги.
На сьогодні сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 11552 грн. 00 коп. відповідачем так і не повернута, тому підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Також підлягає стягненню з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 2481 грн. 00 коп.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 280-282, 289, 354 ЦПК України
позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової артки платника податків НОМЕР_6 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (місце знаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів, код ЄДРПОУ - 43649464) суму надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 11552 грн. 00 коп. допомоги на дітей фізичним особам - підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої та другої групи платників єдиного податку
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 2481 грн. 00 коп. у відшкодування судових витрат.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення до Чернігівського апеляційного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя Л.В. Карапута