"03" лютого 2010 р. Справа № 6/266.
За позовом приватного підприємства «Лада»м. Герца
До Герцаївської районної ради м. Герца
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Вема»м. Чернівці
Про визнання недійсним рішення № 55-22/05 від 27.10.05р.
Суддя М.І. Ніколаєв
Представники сторін:
Від позивача - не з'явився,
Від відповідача -не з'явився
Від третьої особи -Скорик А.І. представник
СУТЬ СПОРУ: Постановою господарського суду Чернівецької області від 22.09.2006 року задоволено позов приватного підприємства «Лада»м. Чернівці та визнано нечинним рішення Герцаївської районної ради ХХІІ сесії ІУ скликання від 27.10.2005 року № 55-22/05 про позбавлення позивача права постійного користування земельною ділянкою, площею 0,36 га., розташованої по вул. Центральна, 2а м. Герца.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 28.02.2007 року зазначене рішення скасовано, а в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.10.2007 року постанову Львівського апеляційного господарського суду від 26.02.2008 року залишено в силі.
Постановою Верховного суду України від 24.02.2009 року постанову господарського суду Чернівецької області від 22.09.2006 року, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 28.02.2007 року та Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 04.10.2007 року скасовано, а справу передано на новий розгляд господарському суду Чернівецької області.
Згідно встановленого порядку розподілу справа передана для розгляду судді Ніколаєву М.І.
Ухвалою суду від 13.04.2009 року розгляд справи призначено на 06.05.2009 року.
Ухвалами суду розгляд справи неодноразово відкладався.
Відповідач у відзиві на позов та у судовому засіданні 10.12.2009 року вимоги приватного підприємства «Лада»визнав у повному обсязі.
У судовому засіданні 19.01.2010 року представник Герцаївського районного відділу земельних ресурсів повідомив суд, що відповідно до державного акту від 20.01.2009 року власником спірної земельної ділянки є ТОВ «Вема». Іншої інформації щодо того, за ким зареєстровано земельну ділянку по вул. Центральна,2/а м. Герца з 2000 року у Герцаївського районного відділу земельних ресурсів не має.
Також у судовому засіданні 19.01.2010 року голова Тернавської сільської ради повідомив суд, що дійсно рішенням XVII сесії 23 скликання Тернавської сільської ради від 01.12.2000 року скасовано державний акт серії І-ЧВ №000281 та вилучено спірну земельну ділянку на користь іншої юридичної особи.
Ухвалою суду від 19.01.2010 року розгляд справи у зв'язку з відсутністю представника третьої особи відкладено на 03.02.2010 року.
До початку судового засідання від представника ТОВ «Вема»надійшло клопотання від 28.01.2010 року про припинення провадження у справі, оскільки 19.07.20089 року директором позивача підписано заяву про відмову від позовних вимог до ТОВ «Вема»та 22.07.2008 на стадії перегляду Верховним судом України судового рішення за винятковими обставинами, подано заяву про відмову від касаційної скарги по справі №6/266 та про відмову від адміністративного позову по даній справі.
Проте, враховуючи, що згідно Постанови Верховного суду України від 24.02.2009 року постанову господарського суду Чернівецької області від 22.09.2006 року, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 28.02.2007 року та Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 04.10.2007 року скасовано, провадження в адміністративній справі закрито, а справу передано на новий розгляд господарському суду Чернівецької області, в межах якого позивач позовні вимоги до Герцаївської районної ради підтримує, а позовних вимог до ТОВ «Вема» не заявлено, в задоволенні поданого клопотання про припинення провадження у справі слід відмовити, оскільки відсутня заява позивача у відповідності до статті 78 Господарського процесуального кодексу України.
Представник позивача у судове засідання 03.02.2010 року не з'явився, натомість надав клопотання про розгляд справи без його участі, а відтак неявка представника позивача в судове засідання не перешкоджає вирішенню спору по суті.
Відповідач не використав наданого законом права на участь у судовому засіданні 03.02.2010 року, хоча і був повідомлений про час і місце слухання справи належним чином, а відтак неявка відповідача також не перешкоджає розгляду справи по суті.
Заслухавши представника третьої особи, розглянувши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд -
Рішенням Герцаївської районної Ради народних депутатів від 30.06.1995 р. № 84 малому приватному підприємству “Лада” надано в постійне користування для виробничих потреб земельну ділянку площею 0,36 га в межах згідно з планом землекористування в с. Тернавка Герцаївського району, про що видано Державний акт на право постійного користування землею І-ЧВ № 000281 від 03.07.1995 р. (у даний час адреса ділянки -м. Герца, вул. Центральна,2-а)
Третього липня 1995 року на підставі рішення Герцаївської районної ради від 30.06.95 року № 64 Малому приватному підприємству “Лада” був виданий Державний акт І-ЧВ № 000281 на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,36 га, яка станом на момент звернення до суду з позовом знаходиться по вул. Центральній, 2А м. Герца.
В той же день Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 2.
На підставі рішення Тарнавської сільської Ради №23 від 28.04.1997р. державною комісією було прийнято в експлуатацію автозаправну станцію, розташовану у м. Герца, про що було складено відповідний акт від 10.05.97р. Розпорядженням Герцаївської РДА №184-р від 3.06.1997р. було затверджено акт державної приймальної комісії від 10.05.1997р.
30.06.1997 р. між МПП “Лада” та МПП "Павлівське" було укладено договір купівлі-продажу, на підставі якого МПП "Лада", як власник, продало останньому домоволодіння з побутовими будівлями і спорудами в місті Герца Чернівецької області по вул. Центральній, 2-А, а саме: операторську (літ.А) - цегляна, площею 44,30 м2, адмінбудинок - майстерню (літ. Б) - цегляний, площею 133,9 м2, вбиральню (літ. В) - дощана, огорожу (№ 1-№ 7) - металічна сітка, колодязь (№ 8).
Як встановлено рішенням господарського суду Чернівецької області в рішенні по справі №7/597 від 30.09.2004 року, яке залишено в силі Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2004 року, згідно договору купівлі-продажу від 30.06.1997 року операторська, як і інші будівлі й споруди перейшли у власність МПП «Павлівське», право власності якого було зареєстровано в Чернівецькому ОБТІ на весь комплекс будівель й споруд. А відтак з моменту продажу цілісного комплексу -будівель й споруд з обладнанням, приладами та комунікаціями на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 30.06.1997 року ПП «Лада»втратило своє право власності на всі об'єкти, зазначені в акті державної приймальної комісії від 10.05.97р.
Крім того, аналогічного висновку дійшов Виший господарський суд України у справі №9/170, який встановив, що ПП «Лада»власником майна (у тому числі навісу з технологічними колонками і складу паливно-мастильних матеріалів) не було з 1997 року, оскільки продало його МПП «Павлівське».
04.12.2000 р. між МПП "Павлівське" (продавець) та ТзОВ “Вема”(покупець) було укладено договір купівлі-продажу АВН №328879, відповідно до п. 1 якого позивачем було придбано в місті Герца по вул. Центральна, 2 А, будівлю операторської (літ.А) - цегляна, площею 44,3 м2 адміністративну будівлю-майстерню, літ. Б площею 133,90 м2, вбиральня, літ. В, огорожа №8, площею 178,20 м2.
За заявою МПП «Павлівське»Рішенням XVII сесії 23 скликання Тернавської сільської ради від 01.12.2000 року скасовано державний акт серії І-ЧВ №000281 та вилучено спірну земельну ділянку на користь іншої юридичної особи. Також вирішено передати спірну ділянку в оренду МПП «Павлівське»строком на 3 роки. При цьому, в своїх поясненнях від 23.10.2006 року тодішній голова Тернавської сільської ради зазначив, що передача землі була погоджена з колишнім землекористувачем - ПП «Ладою».
01.12.2000 року між Тернавської сільською радою та МПП «Павлівське»укладено договір оренди спірної земельної ділянки.
Рішенням XXI сесії 23 скликання Тернавської сільської ради від 01.08.2001 року згідно договору купівлі-продажу АВН №328879 від 04.12.2000 року та на підставі статті 30 Земельного кодексу України вирішено передати ТзОВ “Вема” спірну ділянку.
Рішенням VI сесії 24 скликання Тернавської сільської ради №04-06/2003 від 21.02.2003 року скасовано Рішення XVII сесії 23 скликання Тернавської сільської ради від 01.12.2000 року та Рішення XXI сесії 23 скликання Тернавської сільської ради від 01.08.2001 року.
Рішенням №13-07/2003 року VI I сесії 24 скликання Тернавської сільської ради від 13.03.2003 року вищевказане рішення залишено без змін.
Постановою Верховної Ради України №812-IV від 15.05.2003 року «Про зміну меж міста Герца Герцаївського району Чернівецької області»спірна земельна ділянка включена до адміністративних меж м. Герца.
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 05.11.2003 року по справі № 9/291, яке набрало законної сили, задоволено позов ТОВ «Вема»та визнано недійсним Рішення VI сесії 24 скликання Тернавської сільської ради №04-06/2003 від 21.02.2003 року та Рішення №13-07/2003 року VI I сесії 24 скликання Тернавської сільської ради від 13.03.2003 року.
При цьому судом відмовлено в клопотанні Тернавської сільської ради про залучення до участі в розгляді справи МПП «Лада», оскільки останнє не являлось землекористувачем спірної земельної ділянки та не є власником розташованих на ній будівель.
Отже, станом на момент вирішення спору, Рішення XVII сесії 23 скликання Тернавської сільської ради від 01.12.2000 року про вилучення спірної земельної ділянки з землекористування позивача та скасування державного акту акт І-ЧВ № 000281 на право постійного користування земельною ділянкою є чинним.
Рішенням Герцаївської районної ради від 27.10.2005 року № 55-22/05 МПП “Лада” позбавлено права постійного користування зазначеною земельною ділянкою, а Державний акт на право постійного користування землею був визнаний таким, що втратив чинність.
Як вбачається з Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно №22724384 станом на момент вирішення спору ТОВ «Вема»є власником нежитлових будівель по вул. Центральна, 2а м. Герца.
20.01.2009 року на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 21.11.2008 року ТОВ «Вема»видано державний акт на право власності на земельну ділянку від 20.01.2009 року Серія ЯД №0747718, а відтак станом на момент вирішення спору власником спірної земельної ділянки є ТОВ «Вема».
Відповідно до частин першої, другої та десятої статті 149 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем у відзиві на позов, рішення про позбавлення позивача права постійного користування земельною ділянкою та визнання нечинним вказаного Державного акту відповідачем було прийнято без письмової згоди позивача на вилучення земельної ділянки.
У відповідності до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України здійснюється у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Частиною 1 ст. 155 ЗК України встановлено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Відповідно до частини 2 Роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 р. N 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів»Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.
А відтак враховуючи, що на момент прийняття відповідачем рішення № 55-22/05 від 27.10.05р. позивач не був землекористувачем земельної ділянки площею 0,36 га., що знаходиться по вул. Центральна, 2а м. Герца в силу того, що Рішенням XVII сесії 23 скликання Тернавської сільської ради від 01.12.2000 року вилучено дану земельну ділянку з землекористування позивача, скасовано державний акту акт І-ЧВ № 000281 на право постійного користування земельною ділянкою та передано земельну ділянку іншій юридичній особі, у задоволенні позову слід відмовити, адже прийняття спірного рішення не порушило права та охоронювані законом інтереси позивача, а для прийняття уповноваженим органом рішення про вилучення земельної ділянки згода товариства, яке не є землекористувачем земельної ділянки не потрібна.
За таких обставин у задоволенні позову належить відмовити, судові витрати слід залишити за позивачем.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. У задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Вема»відмовити.
2. У задоволенні позову відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для оскарження, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.
Суддя М.І. Ніколаєв