справа №500/448/22
про поновлення провадження
06 вересня 2022 року місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до 7 прикордонного Карпатського загону (І категорії) Західного регіонального управління(І категорії) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі - позивач) до 7 прикордонного Карпатського загону(І категорії) Західного регіонального управління(І категорії) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) код ЄДРПОУ 04055896, місцезнаходження: 79006, м.Львів, пл.Ринок, 1 (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення у 2016 році, компенсації за невикористану щорічну відпустку без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889;
- зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні, допомогу на оздоровлення у 2016 році, компенсацію за невикористану щорічну додаткову відпустку з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889, з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу при звільненні компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої частиною 4 статті 10-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 за 2013 - 2017 роки;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої частиною 4 статті 10-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2012 № 702 за 2013 - 2017 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889.
02.09.2022 до суду надійшло клопотання позивача про поновлення провадження у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що з моменту введення воєнного стану в Україні той неодноразово продовжувався та триває вже більше, ніж пів року. На думку позивача, з часу зупинення провадження у справі загальна ситуація в державі, обумовлена збройною агресією ворога, змінилася до тієї міри, що дає підстави дійти висновку про відсутність станом на сьогодні об'єктивних перешкод для продовження розгляду справи в порядку письмового провадження. До того ж, відповідач не надав доказів того, що всі його співробітники, які здійснюють представництво органу в судах, проходять військову службу.
Крім того, на території Львівської області бойові дії не ведуться, дислокація відповідача не змінилася і останній продовжує виконувати свої обов'язки. Позивач звертає увагу на необхідності дотримання розумного строку розгляду справи та просить поновити провадження у справі.
Вирішуючи клопотання позивача про поновлення провадження у справі, суд виходив з такого.
Ухвалою суду від 16.06.2022 провадження у справі №380/18807/21 зупинено до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Окрім цього, Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" 2119-IX від 15.03.2022 затверджено Указ Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" №2263-ІХ від 22.05.2022 затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні до 23.08.2022.
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" №2500-ІХ від 15.08.2022 затверджено Указ Президента України від 12.082022 № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні до 23.08.2022 на 90 діб.
Водночас, відповідно до статті 64 Конституції України, в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статею 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України № 389-VIII від 12.05.2015 “Про правовий режим воєнного стану”.
Згідно зі статею 26 вказаного Закону правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.
Відповідно до частини 1 статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З урахуванням того, що військово-медичний клінічний центр Західного регіону висловив свою правову позицію у вказаній справі шляхом подання відзиву на позовну заяву; справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами; у справі міститься достатньо доказів, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід поновити та продовжити розгляд справи за наявними у справі матеріалами.
Керуючись частиною 1 статті 237, статтями 243, 248 КАС України, суд
клопотання позивача про поновлення провадження у справі задовольнити повністю.
Поновити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до 7 прикордонного Карпатського загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали про поновлення провадження у справі надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя А.Г. Гулик