05 вересня 2022 року
м. Київ
справа № 560/2750/22
адміністративне провадження № К/990/21848/22
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року в адміністративній справі № 560/2750/22 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень, ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницької міської ради, в якому просила:
- визнати протиправним і скасувати рішення Хмельницької міської ради від 30.12.2021 р. №3, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,1200 га для індивідуального садівництва у м. Хмельницькому (з місцем розташування, відображеним на долучених до заяв графічних матеріалах).
- зобов'язати Хмельницьку міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,1200 га для індивідуального садівництва у м. Хмельницькому (з місцем розташування, відображеним на долучених до заяв графічних матеріалах).
- у разі задоволення позовних вимог, зобов'язати Хмельницьку міську раду, у порядку передбаченому законодавством України, повернути позивачеві кошти, сплачені за судовий збір (додатки №5, 6) в сумі 992,40 грн. та сервісний збір в сумі 19,85 грн, а також кошти за поштові відправлення, відповідно до платіжних документів, у разі надання їх позивачем окремо у додаткових поясненнях у справі.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року скасовано та прийнято нову постанову.
Адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним і скасовано рішення Хмельницької міської ради від 30.12.2021 р. №3, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,1200 га для індивідуального садівництва у м. Хмельницькому (з місцем розташування, відображеним на долучених до заяв графічних матеріалах).
Зобов'язано Хмельницьку міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення про надання чи відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,1200 га для індивідуального садівництва у м. Хмельницькому (з місцем розташування, відображеним на долучених до заяв графічних матеріалах) в порядку, передбаченому ст. 118 Земельного кодексу України та ст.ст. 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з урахуванням висновків викладених у цій постанові.
В задоволенні позову в частині вимоги зобов'язати Хмельницьку міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,1200 га для індивідуального садівництва у м. Хмельницькому (з місцем розташування, відображеним на долучених до заяв графічних матеріалах) - відмовлено.
Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції, позивач 15 серпня 2022 року направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду дві касаційні скарги у яких просить скасувати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року в адміністративній справі № 560/2750/22 та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.
Вказаним касаційним скаргам присвоєно номер провадження № К/990/21848/22 та № К/990/21858/22.
18 серпня 2022 року ОСОБА_1 подала до Верховного Суду заяву про закриття провадження №К/990/21848/22 по справі №560/2750/22, як помилково сформоване системою "Електронний суд".
Статтею 339 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено випадки, за яких суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, зокрема, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.
Ураховуючи, що станом на 05 вересня 2022 року питання про відкриття провадження №К/990/21848/22 у справі № 560/2750/22 не вирішувалося, Суд не вбачає підстав, передбачених статтею 339 КАС України для закриття провадження №К/990/21848/22 у справі, та дійшов висновку про наявність підстав для повернення касаційної скарги.
Так, згідно із частиною третьою статті 337 КАС України особа, яка подала касаційну скаргу, має право відкликати її до постановлення ухвали про відкриття касаційного провадження.
Відповідно до частини четвертої статті 337 КАС України при відкликанні касаційної скарги, суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про повернення скарги.
Згідно із пунктом 3 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем якщо до надіслання ухвали про відкриття касаційного провадження від особи, яка подала скаргу, надійшла заява про її відкликання.
Враховуючи те, що скаржник звернулася із заявою про закриття провадження у справі до постановлення ухвали про відкриття касаційного провадження у цій справі, то касаційна скарга підлягає поверненню.
Керуючись статтями 332, 337 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року в адміністративній справі № 560/2750/22 (провадження №К/990/21848/22) - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т. Г. Стрелець