Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
щодо встановлення судового контролю за виконання судових рішень в адміністративній справі
05 вересня 2022 р. Справа № 520/17520/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши заяву представника заявника про встановлення судового контролю за виконанням судових по адміністративній справі №520/17520/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Представник заявника звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із відповідною заявою, в якій просить суд:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п'ятнадцяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 по справі №520/17520/21 (ч. 1 ст. 382 КАС України).
Враховуючи відсутність правового регулювання процедури розгляду такого виду заяв, керуючись приписами ч. 3 ст. 166 КАС України, суд приходить до висновку про можливість розгляду поданої заяви одноособово у порядку письмового провадження без виклику сторін.
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/17520/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у зменшенні з 01.01.2016 основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% грошового забезпечення до 70%.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення з 01.01.2016, з урахуванням виплачених сум.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.12.2019 відповідно до довідки №100/33554 Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Харківській області" від 02.06.2021 (№33/41- 585).
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсію у розмірі визначеному в довідці №100/33554 Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Харківській області" від 02.06.2021 (№33/41-585), з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суму судового збору у розмірі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім гривень).
Зазначене рішення Харківського окружного адміністративного суду набрало законної сили.
Суд зазначає, що правовідносини з приводу судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах унормовані приписами ст. 382 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Тобто, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах у порядку ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюється судом саме при вирішенні справи по суті, висновки стосовно наявності або відсутності підстав для встановлення такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду адміністративного позову.
Заява про встановлення судового контролю позивачем під час розгляду справи не заявлялась.
При цьому позивач, на користь якого ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду у порядку, визначеному статтею 383 КАС України.
Суд зазначає, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об'єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади.
Окрім того, суд зазначає, що обов'язковість судових рішення, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ.
Пунктом 54 рішення Європейського суду з прав людини по справі "Пічкур проти України" зазначено про порушення статті 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою користування правами та свободами, визнаними в Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою, у поєднанні зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, якою передбачено право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном та закріплено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
У справі "Ілашку та інші проти Молдови та Росії", Європейський суд з прав людини визнав, що Уряд Молдови, який є єдиним законним Урядом Республіки Молдова за міжнародним правом, не здійснював влади над частиною своєї території, яка перебуває під ефективним контролем Молдавської Республіки Придністров'я (МРП). Однак, навіть за відсутності ефективного контролю над Придністровським регіоном, Молдова все ж таки має позитивне зобов'язання за ст. 1 Конвенції вжити заходів, у рамках своєї влади та відповідно до міжнародного права, для захисту гарантованих Конвенцією прав заявників.
Як зазначено в п. 333 цього рішення: "Суд вважає, що коли держава не може забезпечити дію своєї влади на частині своєї території відповідно фактичній ситуації, держава не перестає нести відповідальність та здійснювати юрисдикцію. Воно повинно усіма доступними дипломатичними та правовими засобами із залученням іноземних держав та міжнародних організацій продовжувати гарантувати права та свободи, передбачені Конвенцією".
Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/17520/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Так, із змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 26.07.2022 року №6404-9968/Т-03/8-2000/22 вбачається, що суб'єктом владних повноважень проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 у розмірі 80 % грошового забезпечення та з 01.12.2019 на підставі довідки про грошове забезпечення №100/33554, яка надана Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 02.06.2021 за вих. № 33/41-585.
Надано ОСОБА_1 копії перерахунку пенсії з 01.01.2016 року та з 01.12.2019 року, а також надано розрахунок на доплату пенсії з 01.01.2016.
Сума грошового забезпечення, яка зазначена в довідці від 02.06.2021 за вих. № 33/41-585, для обчислення пенсії з 01.12.2019 року складає 38634,27 грн.
Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 було визначено зовсім іншу суму, а саме 34 450 грн.
Із зазначеним не погоджується представник заявника та на підставі викладеного просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/17520/21.
Аналізуючи матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/17520/21 є виконаним, а вимоги представника заявника фактично становлять новий предмет спору.
Представник заявника просить розглянути питання щодо правомірності врахування/ неврахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області складових довідки, а також суми, яка виплачується заявнику, після проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки №100/33554 Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Харківській області" від 02.06.2021 (№33/41- 585).
Проте, вказані обставини не були предметом оскарження у справі №520/17520/21.
Проаналізувавши матеріали справи суд зазначає, що у разі задоволення вимог представника заявника, як наслідок буде змінено зміст судового рішення від 13.12.2021 року по справі №520/17520/21, що в свою чергу є порушенням приписів чинного адміністративного законодавства.
Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду, суд не вбачає підстав для встановлення контролю за виконанням даного рішення шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
Керуючись ст. 4, 229, 248, 293, 294, 382 КАС України, -
У задоволенні заяви представника заявника про встановлення судового контролю за виконанням судових по адміністративній справі №520/17520/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Н. А. Полях