Справа № 156/165/22
Провадження № 3/156/97/22
Рядок статзвіту 289
31 серпня 2022 року смт Іваничі
Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Федечко М.О., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора Данилюка О.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , не працевлаштована, -
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
До суду від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Із протоколу про адміністративне правопорушення № 18 від 18 січня 2022 року вбачається, що ОСОБА_1 , будучи старостою сіл Гряди, Кропивщина, Низкиничі, Тишковичі, Хренів виконавчого комітету Нововолинської міської ради, відповідно до п.п. «в», п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення», чим порушила ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В даному судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала та пояснила, що була не обізнана про те, що їй потрібно подавати декларацію після звільнення, оскільки з таким її обов"язком ніхто не ознайомлював. 11.07.2022 року ОСОБА_1 подала до суду заяву в якій просила звільнити її від адміністративної відповідальності на підставі 22 КУпАП за малозначимістю правопорушення і обмежитись усним зауваженням. В судовому засіданні подану заяву підтримала.
Прокурор Данилюк О.В. в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та просив визнати, особу яка притягається до адміністравтиної відповідальності, винною та враховуючи ст. 38 КУпАП закрити провадження у справі у зв'язку з спливом строків накладення адміністративного стягнення.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить наступних висновків.
Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.
Статтею 1 вище вказаного Закону визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.
Отже, в судовому засіданні встановлено, що розпорядженням Нововолинського міського голови №178-ро від 30.12.2020 року «Про призначення старости сіл: Гряди, Кропивщина, Низкиничі, Тишковичі, Хренів», з 01.01.2021 року ОСОБА_1 призначено на посаду старости сіл: Гряди, Кропивщина, Низкиничі, Тишковичі, Хренів виконавчого комітету Нововолинської міської ради, та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад. В подальшому розпорядженням Нововолинського міського голови №173-ро від 13.07.2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 » 17.07.2021 року ОСОБА_1 звільнено з посади старости сіл: Гряди, Кропивщина, Низкиничі, Тишковичі, Хренів виконавчого комітету Нововолинської міської ради за власним бажанням.
Відповідно до підпункту 2, пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10 червня 2016 року № 3 (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2019 року № 168/19), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2019 р. за № 1300/34271, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.
Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Крім визнання вини ОСОБА_1 , її вина у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №18 від 18 січня 2022 року; постановою про закриття кримінального провадження слідчого відділення ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимир-Волинського районного відділу поліції Головного управління національної поліції Головного управління націольної поліції у Волинської області; розпорядженням міського голови Б.С. Карпуса від 30.12.2020 року №178-ро про визначення старости сіл Гряди, Кропивщина, Низкиничі, Тишковичі, Хренів; посадовою інструкцією старости селища Благодатне, села Грибовиця, сіл Гряди, Тишковичі, Кропивщина, Низкиничі, Хренів, Нововолинської міської ради; характеристикою складеною виконавчим комітетом Нововолинської міської ради Волинської області від 22.09.2021 року; довідкою про доходи ОСОБА_1 ; повідомленням національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 10.08.2021 року; розпорядженням міського голови від 13.07.2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади старости сіл Гряди, Кропивщина, Низкиничі, Тишковичі, Хренів; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 23.11.2021 року; письмовими поясненнями ОСОБА_2 ; копією декларації поданої ОСОБА_1 25.11.2021 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 10.01.2022 року та іншими документами долученими до матеріалів справи.
Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Щодо заяви ОСОБА_1 про застосування вимог статті 22 КУпАП України, як малозначного правопорушення та звільнення її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, суд таких підстав не вбачає, оскільки інкриміноване корупційне правопорушення ніяк не підпадає під ознаки малозначного, тобто такого, що не становить великої суспільної шкідливості. Усне зауваження, передбачене статтею 22 КУпАП України, на думку суду, жодним чином не сприятиме усвідомленню правопорушником протиправності своєї поведінки за вчинене та не допущення подібного в майбутньому, як самою ОСОБА_1 , так і іншими особами.
За таких обставин, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 18.01.2022 року, датою вчинення адміністративного правопорушення пов"язаного з корупцією є 25.11.2021 року.
Вважаючи, що днем виявлення правопорушення є день складення протоколу 18.01.2022 року, передбачений ст. 38 ч.4 КУпАП шестимісячний строк накладення стягнення закінчився 18.07.2022 року, як і закінчився строк передбачений ч.7 ст.38 КУпАП.
У зв'язку з неявками у судові засідання до Іваничівського районного суду Волинської області особи, яка притягується до адміністративної відповідальності до ОСОБА_1 , застосовувались приводи в судові засідання постановами Іваничівського районного суду Волинської області від 28.02.2022 року о 13:30 год., 03.03.2022 року о 11:00 год., 29.03.2022 року о 13 год., 08.04.2022 року о 09 год., 06.05.2022 року о 09 год., 06.06.2022 року о 16:30 год., 01.07.2022 року о 09 год., 14.07.2022 року о 10 год. 30 хв., 18.07.2022 року о 11 год., 02.08.2022 року о 11 год. та 11.08.2022 року о 09 год., які виконані не були. ОСОБА_1 прибула в судове засідання лише 31.08.2022 року.
Разом з тим, станом на дату розгляду справи, з незалежних від суду об'єктивних причин минули строки накладення адміністративного стягнення.
Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247, 294 КУпАП, суддя
В задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо звільнення її від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - відмовити.
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП.
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1ст.172-6 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Волинського апеляційного суду через Іваничівський районний суд Волинської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя М. О. Федечко