Справа № 562/1356/22
31.08.2022 року
Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Кушнір О.Г., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працюючу головним бухгалтером КЗ "Урвенський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради, проживаючу по АДРЕСА_1 ,
за ч.3 ст.164-14 КУпАП
Відповідно до протоколу № 13-04-00-18/2022-ПР від 29 червня 2022 року складеного заступником начальника відділу контролю за місцевими бюджетами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області ОСОБА_2 при проведенні позапланової перевірки ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КЗ «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради за період з 01.01.2021 року по 31.05.2022 року було виявлено порушення законодавства при закупівлі, зокрема, застосування переговорної процедури закупівлі на умовах,не передбачених законом, в частині порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: застосування переговорної процедури закупівлі за відсутності підстав, установлених статтею 40 Закону, зокрема , двічі відміненої процедури відкритих торгів, у тому числі частково(за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Зокрема, 11.02.2021 року в електронній системі закупівель Інтернатом оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів за номером UА-2021-02-11-004167-а щодо придбання продукції тваринництва, м'яса та м'ясопродуктів ДК 021:2015:15100000-9 (ДК 021:2015 15113000-3 Свинина, ДК 021:2015 15111100-0 Яловичина) очікуваною вартістю 300 000 грн. Кінцевий строк подання пропозицій встановлено 28.02.2021року, що відповідає вимогам ч.3 ст.20 Закону № 922. За відсутності учасників торги не відбулися.
По вищевказаному предмету закупівлі 01.03.2021року в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі UА -2021-03-01-011899-а очікуваною вартістю 300 000 грн (кінцевий строк подання пропозицій - 11.03.2021року). Спрощена процедура також не відбулась через відсутність пропозицій учасників для участі в ній.
В подальшому по предмету закупівлі продукції тваринництва, м'яса, та м"ясопродуктів ДК 021:2015:15100000-9 очікуваною вартістю 300000 грн. Інтернатом застосовано переговорну процедуру закупівлі за номером UА-2021-03-12-012807- ь на умовах, не передбачених законом, чим не дотримано п.1 ч.2 ст.40 Закону № 922, в частині застосування замовником переговорної процедури, як вийняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Згідно протоколу засідання тентерного комітету від 12 березня 2021 року №7, враховуючи ті обставини, що замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості учасників, тендерним комітетом, секретарем якого є ОСОБА_1 , прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнала та пояснила, що тендером займалася уповноважена особа ОСОБА_3 , яка завірила її про правильність проведеної процедури, а тому просить суд обмежитись усним зауваженням.
Викладені обставини правопорушення підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення №13-04-00-18/2022-ПР від 29 червня 2022 року та не заперечуються правопорушником у своїх поясненнях.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність за вчинене правопорушення, є щире розкаяння винного, вчинення правопорушення вперше.
Обтяжуючих обставин не встановлено.
Разом з тим, відповідно до п. 2 ч. 10 ст. 11 Закону вибір процедури закупівлі здійснює уповноважена особа.
Згідно з п. 4.3 Положення про уповноважену особу уповноважена особа несе персональну відповідальність за прийняті нею рішення і вчинені дії і бездіяльність) відповідно до законів України, за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.
За посадовою інструкцією фахівця з державних закупівель КЗ "Урвенський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради відповідальність за дотримання вимог норм чинного законодавства та надання достовірної інформації учасникам процедур закупівель та співробітникам покладено на ОСОБА_3 .
Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Оцінивши зібрані докази в їх сукупності, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини та майновий, відсутність будь-яких небезпечних наслідків, суддя приходить до висновку про доцільність звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.
На підставі наведеного, ст.164-14 КУпАП та керуючись ст.ст.22, 33-34, 283-285 КУпАП, суддя
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв"язку з малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням.
Постанова суду може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом 10 /десяти/ днів з дня її винесення.
Суддя: