ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
16 серпня 2022 року № 640/8405/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
доФонду гарантування вкладів фізичних осіб
треті особи1) Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Український бізнес банк" Стрюкової Ірини Олександрівни, 2) Публічне акціонерне товариство "Український бізнес банк"
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, код ЄДРПОУ 21708016) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії щодо виплати відшкодування за вкладами.
Ухвалою від 15.04.2020 залучено до участі у справі третіх осіб: уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Український бізнес банк" Стрюкову Ірину Олександрівну, Публічне акціонерне товариство "Український бізнес банк".
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно не було виплачено відшкодування за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Український бізнес" за відсутності на те правових підстав.
Відповідач заперечив проти позовних вимог, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що на рахунки позивача накладено арешт, а тому відсутні підстави для виплати гарантованого відшкодування.
Під час судового розгляду справи, судом встановлено наступне.
Між ОСОБА_1 та ПАТ "Український бізнес банк" укладено договір від 09.12.20213 № 2541 на відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи-резидента в національній валюті; від 20.04.2011 № 61482 про відкриття та обслуговування карткового рахунку фізичної особи; від 09.08.2011 № 70018 про відкриття та обслуговування банківського карткового рахунку та платіжної картки; від 13.10.2011 № 78079 про відкриття та обслуговування банківського карткового рахунку та платіжної картки; від 13.10.2011 № 78082 про відкриття та обслуговування банківського карткового рахунку та платіжної картки; від 27.05.2013 № ДКОП1ГФ/252150.4-USD банківського вкладу "Моя копилка".
Відповідно до листа Публічного акціонерного товариства "Український бізнес банк" від 22.05.2014 № 15.1.0.05/523-БТ залишки коштів за рахунками ОСОБА_1 складали:
- за рахунком № НОМЕР_2 (долар США) - 8383,70 доларів США,
- за рахунком № НОМЕР_3 (українська гривня) - 0,58 гривень,
- за рахунком № НОМЕР_4 (євро) - 99664,01 євро,
- за рахунком № НОМЕР_5 (долар США) - 41,51 доларів США,
- за рахунком № НОМЕР_6 (долар США) - 71924,66 доларів США,
- за рахунком № НОМЕР_7 (українська гривня) - 500,00 гривень.
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 23.04.2015 № 265 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "УКРБІЗНЕСБАНК" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 24.04.2015 № 87 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "УКРБІЗНЕСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "УКРБІЗНЕСБАНК".
Згідно з інформацією на офіційному сайті Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Фонд розпочав виплати коштів ПАТ "УКРБІЗНЕСБАНК" з 30.04.2015.
В інтересах позивача на адресу уповноваженої особи Фонду було подано адвокатський запит № 2602/1 від 26.02.2020 з проханням надати відомості з представленням копій підтверджуючих документів, чи надавалася уповноваженою особою Фонду до Фонду інформація (з визначенням розрахункової суми відшкодування коштів за вкладами) про позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Уповноваженою особою Фонду у відповідь була надана, зокрема, копія листа від 17 вересня 2015 року № 5311, відповідно до якого вбачається, що 24.04.2015 разом із супровідним листом № 01230/2510 уповноваженою особою Фонду було передано до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування кошів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум.
04.03.2020 засобами поштового зв'язку представником позивача були направлені повторні заяви на адресу уповноваженої особи Фонду та відповідача з вимогою виплатити гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами, розміщеними позивачем у ПАТ "УКРБІЗНЕСБАНК".
Листом № 129 від 31.03.2020 уповноважена особа Фонду повідомила, що враховуючи наявність арешту майна та рахунків позивача, накладеного відповідно до ухвали Печерського районного суду м. Києва від 24.11.2014 № 757/34601/14-к, вимога про відшкодування коштів за вкладами в межах гарантованої суми відшкодування залишається без задоволення.
Позивач, вважаючи, що його має бути включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та виплачено кошти гарантованої суми відшкодування, звернувся з відповідним позовом до суду.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.
Згідно із положеннями статті 2 цього Закону вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.
Вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
Відповідно до частини першої статті 26 цього Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом.
Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 2 ст. 26 Закону).
У взаємозв'язку з наведеним, в контексті заявленого предмету позову, слід зазначити, що порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону.
Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина перша статті 27 Закону).
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (частина друга статті 27 Закону).
Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина третя статті 27 Закону).
Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина п'ята статті 27 Закону).
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 48 Закону уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема, складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.
З наведеного у сукупності вбачається, що право на відшкодування коштів за рахунок Фонду мають фізичні особи - вкладники, які розмістили свої кошти у банку за договором банківського вкладу або банківського рахунку. Тобто, гарантії Фонду поширюються на кошти, які мають статус вкладу та розміщені за чинним договором між банком та фізичною особою.
З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 24.11.2014 по справі № 757/34601/14-к накладено арешт майно ОСОБА_1 , підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого частиною п'ятою статті 191 Кримінального кодексу України, а саме на видаткову частину належних йому рахунків у ПАТ «Укрбізнесбанк» згідно переліку рахунків.
Зазначена обставина не заперечується сторонами.
У зв'язку з цим слід зазначити, що відповідно до пункту 11 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.
Наведене вказує на відсутність правових підстав для покладання на Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та його посадових осіб обов'язку відшкодування коштів позивачу, як і відповідно для зобов'язання вчинення дій відносно внесення змін до Переліку вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування.
При цьому, суд звертає увагу, що позивачем не було надано доказів того, що зазначений арешт майна позивача у вигляді коштів на банківських рахунках було скасовано.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що пункт 11 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" було внесено до зазначеного Закону лише відповідно до Закону України від 16.07.2015 № 629-VIII, який набрав чинності 12.08.2015, тобто вже після того, як позивач набув право на відшкодування коштів.
Суд зазначає, що посилання позивача на статтю 58 Конституції України стосовно зворотної дії правової норми в часі не підлягають застосуванню у спірних правовідносинах, оскільки виплата гарантованого відшкодування здійснюється виключно згідно з порядком, який був чинний на момент виплати відшкодування, а не на момент початку процедури ліквідації банківської установи чи будь-якої іншої події.
Крім того, не можна залишити поза увагою положення цивільного законодавства, що обмежують право клієнта банку розпоряджатися коштами на рахунках у разі накладення арешту.
Так, за змістом статті 1074 Цивільного кодексу України обмеження прав клієнта щодо розпоряджання грошовими коштами, що знаходяться на його рахунках, не допускається, крім випадків обмеження права розпоряджання рахунками за рішенням суду.
Вказане положення розкрито більш детально в Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженій постановою Національного банку України від 21.01.2004 № 22, де у пункті 10.9 зазначено, що кошти, що арештовані на рахунку клієнта, забороняється використовувати до надходження платіжної вимоги/інкасового доручення за тим виконавчим документам, для виконання якого накладався арешт, або до отримання передбачених законодавством документів про зняття арешту з коштів.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову та, відповідно, про відмову у задоволенні позову, оскільки під час розгляду справи судом не встановлено протиправності дій відповідача в аспекті заявлених позовних вимог, чи вчинення ним відносно позивача протиправної бездіяльності.
З огляду на зазначене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, код ЄДРПОУ 21708016), треті особи: уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Український бізнес банк" Стрюкова Ірина Олександрівна (04071, м. Київ, вул. Хорива, 11а), Публічне акціонерне товариство "Український бізнес банк" (адреса реєстрації: 83001, м. Донецьк, вул. Артема, 125, адреса для листування: 04071, м. Київ, вул. Хорива, 11а, код ЄДРПОУ 19388768) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.
Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.П. Огурцов