П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 вересня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/4450/22
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача - судді Косцової І.П.
суддів - Осіпова Ю.В., Скрипченка В.О.
розглянувши клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
визнати протиправними дії відповідача щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 року як місяців, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення, в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно;
стягнути з відповідача на його користь індексацію грошового забезпечення за вказаний період із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 81 424,63 грн. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 22.12.2020 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3 921,46 грн. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078;
стягнути з відповідача на його користь щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3921,46 грн за період з 01.03.2018 року по 22.12.2020 року включно в сумі 132 190,99 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року на підставі п.2 ч.1 ст. 170 КАС України відмовлено у відкритті провадження.
Не погодившись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022 року відкрито апеляційне провадження.
23 серпня 2022 року на адресу суду від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про зупинення розгляду справи до закінчення воєнного стану з тих підстав, що відповідач від початку військової агресії залучений до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави .
Зазначені обставини, на думку заявника, унеможливлюють його участь у розгляді даної справи.
Розглянувши подане клопотання, судова колегія не вбачає підстав для його задоволення, з огляду на наступне.
Перш за все судова колегія наголошує, що предметом розгляду даної справи є правомірність нарахування позивачеві індексації грошового забезпечення та є формою судового захисту його соціальних прав.
При цьому в суді апеляційної інстанції переглядається ухвала про відмову у відкритті позовного провадження, тобто вирішується питання щодо допуску особи до суду.
Таким чином у суді апеляційної інстанції не здійснюється розгляд справи по суті спірних правовідносин, а розглядається лише наявність у позивача права на звернення до суду з такими позовними вимогами, що не передбачає обов'язкової участі відповідача у судових засіданнях.
На думку судової колегії, зупинення провадження на даній стадії зумовить безпідставне зволікання з вирішенням питання про можливість відкриття провадження у даній справі.
Окрім того, разом з клопотанням про зупинення провадження від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на апеляційну скаргу, що свідчить про наявність можливості у відповідача користуватись своїми процесуальними правами та вказує на їх фактичну реалізацію в межах даного апеляційного провадження.
Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 27.08.2019 року у справі №826/7244/18, бажання сторін у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, висловлені ними в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення справи до розгляду з викликом її учасників.
Враховуючи надані пояснення та висловлені позиції учасників справи з приводу спірних правовідносин та з метою забезпечення своєчасного розгляду справи, судова колегія відмовляє у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній справі.
Керуючись ст.ст.236, 248, 321, 325, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Косцова І.П.
Судді Осіпов Ю.В. Скрипченко В.О.