про залишення позовної заяви без руху
31 серпня 2022 року м. Київ № 320/17313/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши заяву Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області в особі Святошинського відділу ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, у якому просить суд:
- визнати протиправною відмову Білоцерківського районного відділу ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області у видачі ОСОБА_1 паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;
- зобов'язати Білоцерківський районний відділ ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 Адміністративний позов задоволено: визнано протиправною відмову Білоцерківського районного відділу ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області у видачі ОСОБА_1 паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ; зобов'язано Білоцерківський районний відділ ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області (код ЄДРПОУ - 42552598) оформити та видати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - відсутній, паспорт № НОМЕР_1 ) паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992.
Також, рішенням суду стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Білоцерківського районного відділу ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області (код ЄДРПОУ - 42552598) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - відсутній, паспорт № НОМЕР_1 ), сплачений нею судовий збір у розмірі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн.
Вказане рішення не оскаржувалось відповідачем та набрало законної сили 15.08.2022.
23.08.2022, від представника Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області в особі Святошинського відділу ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області надійшла заява про перегляд рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 за нововиявленими обставинами.
В якості підстави для перегляду рішення за нововиявленими обставинами заявник посилається на наявність істотних обставин, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі (відповідачу), на час розгляду справи (тобто, на підставу, визначену п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України).
Зі змісту заяви, суд дійшов висновку, що заявник вважає нововиявленою обставиною отримання позивачкою 04.07.2022 нового паспорту у формі ІD-картки №007706691 та надання нею власної згоди на обробку персональних даних при замовленні такого паспорту.
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за поданою Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області в особі Святошинського відділу ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області заявою про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 366 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), протягом п'яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до вимог ст. 362 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем у даній справі є Білоцерківський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, водночас Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області в особі Святошинського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області не приймало участі у справі, також суд у своєму рішенні не вирішував питання про його права, свободи, інтереси та (або) обов'язки.
Також, за правилами ч. 1 ст. 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.
Водночас, норми ч. 2 і 3 ст. 364 цього Кодексу визначають, що у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 3) ім'я (найменування) інших учасників справи; 4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява; 5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення; 6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
До заяви додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної п. 3 ч. 5 ст. 361 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI (надалі - Закон № 3674-VI) судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку.
Згідно із Законом №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 2 пункту 3 частини другої статті 4 із Законом №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами судовий збір становить - 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як вбачається з матеріалів даної справи, позивачем згідно квитанції №13 від 06.12.2021 було сплачено судовий збір у сумі 1816 грн.
Враховуючи викладене, розмір судового збору, що підлягає сплаті заявником за звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами складає 2724,00 грн.
У той же час, заявником не надано до суду жодного доказу сплати судового збору у встановленому законом розмірі.
Наведені обставини вказують на невідповідність заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами вимогам процесуального законодавства.
У відповідності до вимог ч.3 ст. 366 КАС України, до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки заяви мають бути усунені протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду:
- оригіналу документу, що підтверджує сплату судового збору у сумі 2724,00 грн;
- пояснення щодо порушення рішенням суду прав свобод, інтересів та (або) обов'язків Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області в особі Святошинського відділу ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області.
Суд звертає увагу заявника на те, що інформацію щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -
Заяву Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області в особі Святошинського відділу ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами у межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити заявникові десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити заявнику, що якщо недоліки заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лисенко В.І.