ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
25 липня 2022 року справа №640/13200/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доГромадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих»
провизнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих», що проявилась у ненаданні відповіді на запит про одержання публічної інформації, направлений громадянином України ОСОБА_1 засобами електронного зв'язку 30 квітня 2021 року; 2) визнати протиправною бездіяльність Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих», що проявилась у ненаданні інформації згідно направленого громадянином України ОСОБА_1 засобами електронного зв'язку 30 квітня 2021 року запиту про одержання публічної інформації; 3) визнати протиправною та нечинною з дня прийняття, постанови президії Центрального правління Українського товариства сліпих №01-11-3р від 29 січня 2021 року «Про затвердження «Положення про конфіденційність інформації та комерційну таємницю в Громадській організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих»; 4) стягнути з Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» на користь громадянина України ОСОБА_1 моральну шкоду за ненадання відповіді на запит про одержання публічної інформації від 30 квітня 2021 року у розмірі 1 037,00грн.; 5) стягнути з Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» на користь громадянина України ОСОБА_1 моральну шкоду за ненадання інформації відповідно до змісту запиту про надання публічної інформації від 30 квітня 2021 року - у розмірі 2 270,00грн.; 6) стягнути з Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» на користь громадянина України ОСОБА_1 моральну шкоду за прийняття та оприлюднення видання президією Центрального правління УТОС постанови президії Центрального правління УТОС від 29 січня 2021 року №01-11-3р у розмірі 38 590,00 грн.; 7) стягнути з Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» на користь громадянина України ОСОБА_1 моральну шкоду за затвердження ХІІ-м пленумом Центрального правління УТОС 29 квітня 2021 року постанови президії Центрального правління УТОС від 29 січня 2021 року №01-11-3р в розмірі 77 180, 00 грн.; 8) зобов'язати Громадську організацію «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» надати запитувану громадянину України ОСОБА_1 інформацію згідно направленого ним запиту про надання публічної інформації від 30 квітня 2021 року у спосіб, зазначений в запиті.
Ухвалою від 21 травня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі №640/13200/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що не є розпорядником публічної інформації, запитуваної позивачем; на інформацію, запитувану позивачем, не поширюється дія Закону України «Про доступ до публічної інформації», а також повідомив, що для розгляду електронного звернення, відповідно до законодавства про звернення громадян, УТОС не визначено електронної адреси для отримання електронних звернень та порядку розгляду таких звернень.
Крім того, відповідач зазначив, що постанова Президії ЦП УТОС від 29 січня 2021 року №01-11-3р є локальним нормативним актом відповідача, який розроблений у відповідності з нормами чинного законодавства та вказав, що позивач звертався з аналогічною позовною вимогою до Окружного адміністративного суд міста Києва (справа №640/10448/21).
Дослідивши наявні у справі докази, суд звертає увагу на наступні обставини.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України гарантовано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Пунктом 5 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Суд встановив, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 квітня 2021 року у справі №640/10448/21 відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих», про визнання протиправною та нечинною постанови, роз'яснив позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою до Окружного адміністративного суду міста Києва не допускається та справу належить розглядати за правилами цивільного судочинства.
Так, Окружний адміністративний суд м. Києва в ухвалі від 28 квітня 2021 року у справі №640/10448/21 відмовив позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі щодо визнання протиправною та нечинною з дня прийняття постанову президії Центрального правління Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» №01-11-3р від 29 січня 2021 року «Про затвердження «Положення про конфіденційність інформації та комерційну таємницю в Громадській організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих».
Предметом спору у справі №640/10448/21 є визнання протиправною та нечинною постанови президії Центрального правління Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» №01-11-3р від 29 січня 2021 року «Про затвердження «Положення про конфіденційність інформації та комерційну таємницю в Громадській організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих».
Як підставу визнання протиправною постанови президії Центрального правління Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» №01-11-3р від 29 січня 2021 року «Про затвердження «Положення про конфіденційність інформації та комерційну таємницю в Громадській організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих», як у первісному позові у справі №640/10448/21, так і у справі, що розглядається, позивач зазначив її не відповідність нормам статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та нормам інших законодавчих актів України.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що склад учасників адміністративного процесу, предмет та підстави, що обґрунтовують звернення до суду зазначених позовів є тотожними, відмінність полягає лише у тому, що у цій справі позивач окрім визнання протиправною та нечинною з дня прийняття, постанови президії Центрального правління Українського товариства сліпих №01-11-3р від 29 січня 2021 року «Про затвердження «Положення про конфіденційність інформації та комерційну таємницю в Громадській організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» додав до позову також інші позовні вимоги, проте, при зміні однієї альтернативної позовної вимоги іншою, або при виділенні з позову, який вже заявлено, частини позовних вимог в окремий позов, тотожність предмета позову зберігається.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 квітня 2021 року у справі №640/10448/21 набрала законної сили 28 квітня 2021 року, а, отже, є така, що набрала законної сили, ухвала суду про відмову у відкритті провадження у справі з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України в частині визнання протиправною та нечинною з дня прийняття, постанови президії Центрального правління Українського товариства сліпих №01-11-3р від 29 січня 2021 року «Про затвердження «Положення про конфіденційність інформації та комерційну таємницю в Громадській організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих».
На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 5, 170, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Закрити провадження в адміністративній справі №640/13200/21 за позовом ОСОБА_1 до Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправною та нечинною з дня прийняття, постанови президії Центрального правління Українського товариства сліпих №01-11-3р від 29 січня 2021 року «Про затвердження «Положення про конфіденційність інформації та комерційну таємницю в Громадській організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих».
Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.А. Кузьменко