29 серпня 2022 року
м. Київ
справа №480/734/21
адміністративне провадження № К/990/21041/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського центру зайнятості про стягнення допомоги по безробіттю, визнання протиправними та скасування наказів,-
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сумського міського центру зайнятості, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив суд:
- стягнути з Сумського міського центру зайнятості допомогу по безробіттю у розмірі 94 917,34 грн.;
- визнати протиправним та скасувати наказ Сумського міського центру зайнятості від 27.04.2020 № НТ200427 в частині призначення допомоги по безробіттю в мінімальному розмірі - 1000 грн., визначивши її в розмірі у відсотках до середньої заробітної плати згідно наданого розрахунку;
- визнати протиправним та скасувати наказ Сумського міського центру зайнятості від 20.07.220 № НТ 200720;
- визнати протиправним та скасувати наказ Сумського міського центру зайнятості від 04.08.2020 № НТ 200804.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано накази Сумського міського центру зайнятості № НТ200720 від 20.07.2020 та № НТ200804 від 04.08.2020. В задоволенні позовних вимог про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 94 917, 34 грн. та скасування наказу № НТ200427 від 27.04.2020 в частині призначення допомоги по безробіттю в мінімальному розмірі - відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2022 апеляційну скаргу Сумського міського центру зайнятості задоволено. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 по справі №480/734/21 скасовано в частині визнання протиправними та скасування наказів Сумського міського центру зайнятості №НТ200720 від 20.07.2020 та № НТ200804 від 04.08.2020. Прийнято в цій частині постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог. В іншій частині рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.05.2021 по справі №480/734/21 залишено без змін.
05.08.2022 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).
Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Обґрунтовуючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження касатор обмежився наведенням лише передбачених частиною 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження. Наявність передбачених частиною 5 статті 328 КАС України виключних підстав, за яких допускається касаційне оскарження судових рішень у справах розглянутих за правилами спрощеного провадження скаржником не зазначено.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 12, 257, 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського центру зайнятості про стягнення допомоги по безробіттю, визнання протиправними та скасування наказів.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді:
О.П. Стародуб
Я.О. Берназюк
Н.В. Коваленко