29 серпня 2022 року
м. Київ
справа №160/15794/21
адміністративне провадження №К/990/18646/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Стрелець Т.Г., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 у справі №160/15794/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу", в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 № 713 та припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , без обмеження максимальний розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.05.2021 протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести перерахунок на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу", в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 № 713 та поновити щомісячну виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.05.2021 з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області сплатити ОСОБА_1 заборгованість в сумі 103 540,97 грн за період з 01.03.2016 по 06.05.2019 з нарахуванням та сплатою відповідної компенсації згідно Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".
Справа розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження.
РІшенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 відмовлено у задоволенні позову.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 та ухвалено нову постанову про задоволення позову.
Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу", в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 № 713 та припинення виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальний розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.05.2021 - визнано неправомірними.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу", в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 № 713 та поновити щомісячну виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.05.2021 з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
В іншій частині рішення залишено без змін.
На адресу Верховного Суду 19.07.2022 надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (направлена поштовим зв'язком 15.07.2022), в якій скаржник просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2021залишити без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 15.06.2022 касаційну скаргу залишено без руху для надання можливості скаржником усунути недоліки касаційної скарги.
Скаржником виконано вимоги зазначеної вище ухвали, а саме сплачено судовий збір у визначеному законом розмірі, на підтвердження чого надав відповідні докази.
Касаційна скарга подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України).
Зокрема, скаржник зазначає про неврахування судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 24.06.2020 у справі №580/234/19.
Також скаржник вказує на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Зауважує, що правова позиція повинна бути єдиною щодо застосування норми права у справах з аналогічним предметом спору задля запобігання дискримінації, порушення прав та інтересів фізичних та юридичних осіб, які звертаються за судовим захистом.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022.
Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,-
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2022 у справі №160/15794/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали справи №160/15794/21.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
СуддіВ.М. Шарапа
Т.Г. Стрелець
А.І. Рибачук