ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
19 липня 2022 року м. Київ № 640/14747/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрівської Н.А.
розглянувши у спрощеному позовному провадження адміністративну справу
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
до Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»
про стягнення заборгованості, -
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд» про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 51358,98 грн.
Позов мотивований несплатою зобов'язань по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначених в у розрахунках за період з серпня 2017 по червень 2019 року щодо осіб - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2019 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Копія цієї ухвали із визначенням строку для надання відзиву на позов була направлена відповідачу засобами потового зв'язку та отримана 22.08.2019.
На підставі розпорядження про повторний автоматизований розподіл від 22.03.2021 №243 та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.03.2021 визначено суддю Добрівську Н.А. для розгляду адміністративної справи №640/14747/19 та вказану справу передано на розгляд судді Добрівській Н.А.
Ухвалою суду 24.03.2021 справу прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (письмового провадження).
14.06.2021 від представника відповідача надійшли письмові заперечення, в яких останній проти позову заперечував, з тих підстав, що особи, яким призначено пільгові пенсії, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій яким просить стягнути позивач, жодного відношення до відповідача не мають. Відповідач зазначає, що він не повинен сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій громадян ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , , зазначених у списку №2 до позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.
Позивачем надано відповідь на відзив, у кому викладено незгоду з твердженнями відповідача, щодо відсутності підстав для нарахування суми боргу.
Ознайомившись із письмово викладеними доводами учасників справи, дослідивши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини справи.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Філія « 135 Домобудівний комбінат» Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд» (код ЄДРПОУ 08404501) є відокремленим структурним підрозділом Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд» (код ЄДРПОУ 24308300).
Філія « 135 Домобудівний комбінат» Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд» перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пенсійним фондом сплачуються пенсії, які призначені на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», фізичним особам, що працювали за списком №2 на підприємстві відповідача.
Згідно з направленими Управлінням розрахунками відповідачу призначено до сплати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з серпня 2017 по червень 2019 року, а саме:
- за списком №2 в сумі 51358,98 грн, відповідно до Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2017 року, за вересень 2017 року, за жовтень 2017 року, за листопад 2017 року, за грудень 2017 року, за січень 2018 року, за лютий 2018 року, з березня 2018 року, з квітня 2018 року, з травня 2018 року, з червня 2018, з липня 2018 року, з серпня 2018 року, з вересня 2018 року, з жовтня 2018 року, з листопада 2018 року, з грудня 2018 року, з січня 2019 року, з лютого 2019 року, з березня 2019 року, з квітня 2019, з травня 2019 року, з червня 2019 року.
Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України визначено у Прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) (далі по тексту - Закон №1058-ІV).
За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Інструкція), затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663.
Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.1.2 Інструкції).
Згідно 6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:
- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно 6.5 Інструкції Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Постановою Кабінету Міністрів України за №937 від 18.07.2007 затверджено Порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) (далі по тексту - Порядок №937).
Відповідно до п.2 Порядку №937 пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і на посадах, не передбачених списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461
1) чоловікам - при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на тому підприємстві, у тій організації, за рахунок яких призначається пенсія.
2) жінкам - при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на тому підприємстві, у тій організації, за рахунок яких призначається пенсія.
Пунктом 4 Порядку №937 встановлюється, що Пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого абзацом першим підпункту 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Направлені позивачем відповідно до вимог Інструкції повідомлення разом із розрахунком сум фактичних витрат на доставку пенсій за спірний період з серпня 2017 по червень 2019 року отримані у встановлені законодавцем строки і порядку. При цьому дії та рішення позивача з цього приводу відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував.
Щодо доводів викладених відповідачем у своїх запереченнях, суд зазначає таке.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню Управління просить стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .
Відповідно до довідки від 16.01.2013 №4 ОСОБА_2 працював на Філії ДП МОУ «Укрвійськбуд» - 135 Домобудівельний комбінат» повний робочий день з 30.07.1975 до 03.05.1976 та з 04.07.1978 до 09.06.1980 за посадою електрозварник, що передбачена списком №2.
Згідно довідки від 02.10.2014 №167 ОСОБА_1 працював на Філії ДП МОУ «Укрвійськбуд» - 135 Домобудівельний комбінат» повний робочий день з 03.10.1988 до 14.12.1998 за професією газорізальник 5-го розряду (Наказ про присвоєння 5 розряду газорізальника РМЦ №176 від 11.12.1991), що передбачена списком № 2.
Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 19.01.2016 у справі №753/17791/15-а зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва призначити, нарахувати та сплатити ОСОБА_3 пільгову пенсію за віком з 05.02.2015.
Відповідно до довідки від 16.04.2015 №62 ОСОБА_3 працював повний робочий день на Філії ДП МОУ «Укрвійськбуд» - 135 Домобудівельний комбінат» з 01.12.1981 до 11.10.1982 та з 05.08.1986 до 01.04.1999 і виконував роботи по ручному зварюванню за професією електрозварник 4-го розряду, що передбачена списком №2
Отже, доводи відповідача про те, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не перебували з ним у трудових відносинах є безпідставними, оскільки довідки видані Філією ДП МОУ «Укрвійськбуд» - 135 Домобудівельний комбінат» підтверджують, що вказані громадяни виконували на підприємстві роботи, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із списком №2.
Крім того, відповідач щомісяця отримував повідомлення Управління про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Верховний Суд у своїй постанові у справі №460/3113/18 від 28.11.2019 виклав висновок, що у випадках коли відповідач після отримання розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій не оскаржує їх - вони є узгоджені.
Отже, на підставі належних і допустимих доказів, судом встановлено, що позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками, копії яких, з доказами направлення відповідачу і отримання останнім, наявні в матеріалах справи.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, розрахунку заборгованості за період з серпня 2017 по червень 2019 року, заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 складає 51358,98 грн.
Таким чином, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач зобов'язаний сплатити до Пенсійного фонду заборгованість, що виникла у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Зважаючи на викладене та беручи до уваги те, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 51358,98 грн відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність такої заборгованості не спростував; свою правову позицію суду не надав; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується копіями розрахунків, які знаходяться в матеріалах справи; - суд приходить до висновку, що вимога Управління щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з серпня 2017 по червень 2019 року у розмірі 51358,98 грн, є обґрунтованою.
На підставі наявних у справі доказів та їх оцінки під час розгляду справи в порядку спрощеного провадження, суд приходить до висновку про доведеність позивачем підстав виникнення заборгованості, наявність боргу за період з серпня 2017 по червень 2019 року у розмірі 51358,98 грн, а також дотримання встановленої законодавством процедури, що передує стягненню боргу в судовому порядку, що дає суду підстави для задоволення позову.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 5-11, 73-77, 90, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд» (код ЄДРПОУ 24308300, 03151, м. Київ, вул. Вінницька, 14/39) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з серпня 2017 по червень 2019 року на загальну суму розмірі 51358,98 грн (п'ятдесят одна тисяча триста п'ятдесят вісім гривень 98 коп.) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, юридична адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16).
Рішення набирає законної сили у порядку, встановленому в статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку, визначеному статтями 293, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 30 днів з моменту складення повного тексту
Суддя: Н.А. Добрівська