ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
08 липня 2022 року м. Київ № 640/9966/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохін В.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Комісії з добору керівного складу органів прокуратури офісу Генерального прокурора
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.,
Позивач звернувся до суду з позовом про:
визнання протиправним та нечинним Порядок роботи Комісії з добору керівного складу органів прокуратури на зайняття вакантних адміністративних посад, затверджений Рішенням Комісії з проведення конкурсу на зайняття адміністративних посад в окружних прокуратурах Чернівецької області від 17.12.2021 року та прийняття рішення щодо рейтингу відносно мене - ОСОБА_1 та відмову в призначенні на вакантну посаду - начальника Новоселицького відділу Чернівецької окружної прокуратури Чернівецької області.
зобов'язання Комісію з добору керівного складу органів прокуратури та офіс Генерального прокурора призначити новий час (дату) для проходження співбесіди.
Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Як вбачається з матеріалів справи, вимога про визнання протиправним та нечинним Порядок роботи Комісії з добору керівного складу органів прокуратури на зайняття вакантних адміністративних посад, затверджений Рішенням Комісії з проведення конкурсу на зайняття адміністративних посад в окружних прокуратурах Чернівецької області від 17.12.2021 року є вимогою, щодо скасування нормативно-правового акту, для вирішення яких статтею 264 КАС України встановлені певні особливості розгляду.
Вимога, про прийняття рішення щодо рейтингу відносно ОСОБА_1 та відмову в призначенні на вакантну посаду - начальника Новоселицького відділу Чернівецької окружної прокуратури Чернівецької області, а також зобов'язання Комісію з добору керівного складу органів прокуратури та офіс Генерального прокурора призначити новий час (дату) для проходження співбесіди є вимогами, що стосуються проходження публічної служби. Отже, зміст цих позовних вимог полягає у зобов'язанні відповідача вчинити інші дії, які мають інше, ніж попереднє, обґрунтування.
Крім того, суд зазначає, що у даних позовних вимогах різний строк оскарження їх до суду, стосовно проходження публічної служби строк звернення до суду становить 1 місяць (ч.5 ст.122 КАС України), в той же час в ст. 264 КАС України передбачено, що нормативно - правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.
Поряд з цим, аналізуючи зміст позовної заяви та додані до неї документи, суд наголошує, що підстави виникнення кожної позовної вимоги є різними.
У взаємозв'язку з наведеним слід зазначити, що відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Таким чином, враховуючи на те, що підстави виникнення кожної позовної вимоги є різними, а також зважаючи на те, що позовні вимоги підлягають розгляду в різному порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, що відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України виключає можливість об'єднання таких вимог в одній позовній заяві, суд дійшов висновку, що позовна заява, відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню.
Зазначена правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 22 січня 2020 року у справі №826/19197/16.
Керуючись ст.ст. п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Позовну заяву повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особам, які подали позовну заяву. Копія позовної заяви залишається в суді.
Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Амельохін