21 червня 2022 року Справа № 160/4215/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді при секретарі за участю: представників сторінЮхно І.В. Бєлєнковій Є.О. не з'явились
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Межиріцької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-
22.02.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Межиріцької сільської ради, подана представником позивача - адвокатом Мігульовим О.В., в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Межиріцької сільської ради (код ЄДРПОУ 04338948) від 18 серпня 2021 року № 1096-12/VІІІ “Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га кадастровий номер 1223582300:01:001:1650 із земель комунальної власності Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області”.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов; витребувано у відповідача додаткові докази.
Копію ухвали направлено засобами поштового зв'язку сторонам у справі. Відповідно до наявних у матеріалах справи рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень позивачем та його представником отримано копію ухвали про відкриття провадження 26.04.2022, а відповідачем разом із копією адміністративного позову - 19.04.2022. Тобто, строк на подання відзиву до 04.05.2022.
Розгляд даної адміністративної справи мав відбутись до 30.04.2022 за правилами статті 262 КАС України, проте судом продовжено розгляд справи до збігу терміну на подання відзиву на позов та у зв'язку з перебуванням у період з 25.04.2022 по 27.05.2022 головуючого судді Юхно І.В. у відпустці, з урахуванням того, що а 28.05.2022-29.05.2022 були вихідними днями, питання про можливість розгляду справи по суті вирішувалось судом у перший робочий день - 30.05.2022.
Суд зазначає, що станом на 30.05.2022 ані відзиву на позов, ані витребуваних судом доказів до суду не надходило.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2022:
- вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/4215/22 здійснювати за правилами загального провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 21 червня 2022 року об 11:20 год.;
- повторно витребувано від Межиріцької сільської ради для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - рішення Межиріцької сільської ради від 18 серпня 2021 року № 1096-12/VІІІ “Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва, орієнтовною площею 0,6000 га кадастровий номер 1223582300:01:001:1650 із земель комунальної власності Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області” з всіма документами, на підставі яких воно прийнято; встановлено для подання витребуваних доказів до 20.06.2022.
10.06.2022 засобами телекомунікаційного зв'язку на електронну адресу суду від Межиріцької сільської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні.
Суд, враховуючи рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану від 02.03.2022 щодо продовження процесуальних строків, вважає за необхідне прийняти вказані документи до розгляду.
21.06.2022 сторони у підготовче судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили.
Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності учасників справи.
21.06.2022 у підготовчому судовому засіданні судом ініційоване питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.
Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.
За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, з метою збереження життя та здоров'я учасників судового процесу в умовах воєнного стану в України, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.
Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Закрити підготовче провадження у справі №160/4215/22 за позовом ОСОБА_1 до Межиріцької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.
Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.
Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.
Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.
Суддя І.В. Юхно