ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залучення до участі у справі відповідача
05 липня 2022 року м. Київ № 640/3476/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., за участю секретаря судового засідання Крилової К.О., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про залучення до участі у справі відповідача в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Державної судової адміністрації України,
Київського апеляційного суду
про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення коштів
за участю представників сторін: не з'явились
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Державної судової адміністрації України (далі по тексту - відповідач 1), адреса: 01601, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5, Київського апеляційного суду (далі по тексту - відповідач 2) , адреса: 03110, місто Київ, вулиця Солом'янська, будинок 2а, в якій позивач просить
- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення належного фінансування фонду заробітної плати Київського апеляційного суду та дії щодо обмеження нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;
- визнати протиправними дії Київського апеляційного суду щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;
- стягнути з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 недоотриману частину суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року в сумі 600 524,47 грн за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року за рахунок бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.
Підставами позову позивач вказує порушення її прав внаслідок невиплати суддівської винагороди у повному обсязі за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
В підготовче засідання 05 липня 2022 року жодна зі сторін не з'явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення.
Більш того, 15 червня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі у справі у якості третього відповідача - Державної казначейської служби України, в обгрунтування якого останній послався на те, що позовні вимоги стосуються саме стягнення коштів за рахунок коштів бюджетної програми та саме Казначейство здійснює безспірне списання коштів.
Розглянувши зазначене клопотання позивача, а також дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають значення для правильного вирішення питання щодо заміни відповідача, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що позивач у тому числі просить стягнути з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 недоотриману частину суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року в сумі 600 524,47 грн за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року за рахунок бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.
Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
У відповідності з частинами 5-7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Зважаючи на підстави та предмет позову, а також з урахуванням того, що позовні вимоги стосуються саме стягнення коштів за рахунок коштів бюджетної програми та враховуючи, що механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами) визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінети Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 (далі - Порядок №845), відповідно до підпункта 3 пункта 35 якого Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): шкоди, заподіяної органом державної влади у сфері нормотворчої діяльності, суд дійшов висновку про обгрунтованість заявленого клопотання позивача та про наявності правових підстав для його задоволення.
Керуючись статтями 44, 47, 48, 160, 161, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третьої відповідача - задовольнити.
2. Залучити в якості третього відповідача у адміністративній справі 640/3476/22 Державну казначейську службу України (02000, місто Київ, вулиця Бастіонна, будинок 6, код ЄДРПОУ 37567646) та призначити підготовче засідання на 27 липня 2022 року на 14 годину 30 хвилин. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань № 9.
3. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.
4. Третьому відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів).
5. Відзив на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами мають бути подані до канцелярії суду. Попередити відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзивів та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.
6. Запропонувати позивачу у разі отримання відзиву на позовну заяву відповідача третього відповідача у семиденний строк з дня отримання від відповідача відзиву надати відповідь на відзив.
7. Запропонувати третьому відповідачу у разі отримання відповіді на відзив надати свої заперечення та встановити для їх надання семиденний строк з дня отримання від позивача відповіді на відзив.
8. Повідомити сторін про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
9. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.
10. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя К.Ю. Гарник