Справа № 420/11610/22
26 серпня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області (65014, м. Одеса, вул.Преображенська, 44, код ЄДРПОУ 37811384) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 22 серпня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Суворовського районного відділу ГУ ДМС України в Одеській області, викладену у листі №-92/6/5116-22/5116/13-22 від 13.08.2022 року, в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
3. Зобов'язати Головне управління Держаної міграційної служби України в Одеської області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона 11.08.2022 року звернулась до Суворовського відділу у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України донці ОСОБА_2 у вигляді паспортної книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-XII. У даній заяві позивач повідомила про відмову від оформлення паспорта у вигляді пластикової картки через релігійні переконання, а також через незгоду iз збором та обробкою своїх персональних даних. 13.08.2022 року Суворовський відділ у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області листом №г-92/6/5116-22/5116/13-22 відмовив у наданні ОСОБА_2 паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки.
Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернулася до суду з позовною заявою.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись зі змістом позовної заяви, суддя дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
На першій сторінці позовної заяв ім'я дитини, в інтересах якої діє ОСОБА_1 , зазначене не повністю, а саме відсутнє по-батькове.
Також, не зазначений індекс місця проживання позивача.
Відповідно до ч.1-2 ст.46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.
Позивачем у позовній заяві визначено відповідача лише Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Преображенська, 44, код ЄДРПОУ 37811384).
В той же час, в прохальній частині позову ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною відмову Суворовського районного відділу у місті Одесі ГУ ДМС України в Одеській області та зобов'язати Головне управління ДМС України в Одеській області вчинити певні дії спрямовані на відновлення прав позивачки.
Тобто, позовні вимоги заявлені до Суворовського районного відділу у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області та до Головного управління ДМС України в Одеській області.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
З огляду на наведене, Суворовський районний відділ у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області є самостійним суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України, а відтак заявнику необхідно визначитись зі суб'єктним складом даної справи.
Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із визначенням суб'єктного складу учасників справи та повним зазначенням особистих даних позивачів.
Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА