26 серпня 2022 р. № 400/2972/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Фульги А.П. розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом:Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, Одеська область, 65029,
до відповідача:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
про:стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 515307,87 грн.,
Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (надалі - позивач, Інститут) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідача), в якому просить стягнути з відповідача 515 307,87 грн. на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем було достроково розірвано контракт та відповідача виключено із списків особового складу Інституту, а відтак, відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на його утримання в Інституті Військово-Морських Сил Національного університету « Одеська морська академія». У відповідності до законодавства відповідачу необхідно відшкодувати витрати, пов'язанні з його утриманням у розмірі 515307,87 грн., однак через їх не відшкодування, позивач звернувся до суду із вказаним позовом про їх стягнення в судовому порядку.
Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому не погодився із сумою відшкодування у розмірі 515 307,87 грн та вказав, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги з порушенням строку звернення до суду, а також зазначив, що до витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, не відноситься грошове забезпечення та вказав, що розрахунок вартості сум відшкодування здійснений позивачем без наявності належних доказів та не відповідає фактично понесеним витратам. ОСОБА_1 незаконно відрахували за академічну неуспішність та виключили зі списків особового складу, тому у нього відсутній будь- який обов'язок відшкодовувати отримане грошове забезпечення. Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.
Ухвалою від 28.06.2022 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклика сторін.
18.06.22 року до Миколаївського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшли заяви про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, та заява про виклик свідка до суду. Ухвалами Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.22 року було відмовлено в задоволенні заяв представника відповідача.
02.08.2022 року представником відповідача повторно подано заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, так як судом було вже відмовлено представнику відповідача у розгляді справи за правилами загального позовного провадження підстав для винесення повторної ухвали про відмову у призначенні справи до розгляду за правилами загального позовного провадження суд не вбачає.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке:
Відповідно до наказу ректора Національного університету "Одеська морська академія" від 23.07.2018р. №1305 відповідача зараховано на перший курс Інституту за денною формою навчання
Наказом тво начальника Інституту від 29.08.2018 р. №173 (по стройовій частині) відповідача зараховано до списків особового складу Інституту та на всі види забезпечення.
Між Міністерством оборони України в особі начальника Інституту та матросом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов'язався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодовувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
Наказом ректора від 21.02.2022 р. №215 «Про відрахування курсантів Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія»» відповідача відраховано за академічну неуспішність.
Відповідно до витягу із наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 16.03.2022 №64 відповідачу оголошено суму до відшкодування за час навчання в Інституті Військово- Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» у розмірі 515 307, 87 грн.
У зв'язку з відмовою відповідачем від отримання витягу наказу та повідомлення про зобов'язання відшкодувати витрати пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі було складено акт від 16.03.2022 року та направлено на адресу відповідача.
У добровільному порядку відповідач вказані кошти не відшкодував.
Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовано нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі - Закон № 2232).
Відповідно до Закону №2232 зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 ч. 2 ст. 23 цього Закону.
Відповідно до ч. 10 ст.25 Закону № 2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (далі - Порядок № 964), визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом, згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, Міністерством внутрішніх справ України, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Інституті, у загальній сумі 515 307,87 грн, що підтверджується довідками
Згідно з п. 7-8 Порядку № 964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Інституті Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, у загальній сумі 515 307, 87 грн, відповідач витрати не відшкодував.
На підставі встановленого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Матеріали справи не містять доказів понесення позивачем судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, судові витрати (судовий збір) не підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" (вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, Одеська область, 65029 код ЄДРПОУ 26614030) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) задовольнити.
2.Стягнути зі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 515 307, 87 грн ( п'ятсот п'ятнадцять тисяч триста сім грн 87 коп.) на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" (вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029, ідентифікаційний код 26614030).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Суддя А. П. Фульга